Principales amenazas climáticas para la Ciudad de México en un contexto de informalidad La urbanización rápida y no planificada puede tener externalidades políticas negativas como el desplazamiento de poblaciones vulnerables a la periferia urbana (Davis, 2018). Es sabido que este tipo de urbanización conlleva diversos impac- tos, como la degradación del medioambiente y el aumento de la pobreza urbana, de los índices de violencia e inseguridad o los efectos adversos asociados a una infraestructura inadecuada para la prestación de servicios (Davis, 2018). La informalidad es un punto de referencia para entender los efectos de la urbanización en el sur global (McFarlane, 2019). El proceso de rees- tructuración del espacio urbano derivado de una globalización continuada puede crear una fragmentación espacial extrema, un desarro- llo urbano excluyente y conflictos locales. Las poblaciones informales suelen carecer de acceso a los derechos formales de tenencia y propiedad, la provisión de viviendas asequibles y oportu- nidades educativas. Por lo tanto, centrarse en la informalidad permite conocer el funcionamiento de los sistemas de instituciones y prácticas de gobernanza a múltiples escalas y contribuir a la comprensión de los costes socioambientales de la urbanización rápida y no planificada (Davis, 2018). Además, abordar las causas subyacentes y las consecuencias de la informalidad en las ciu- dades puede enmarcarse como una cuestión de derechos humanos en la urbanización y parte de la agenda de los ODS (ODS; Stavins et al. , 2014). Típicamente, una parte importante de la población más vulnerable a los impactos climá- ticos se encuentra ubicada en asentamientos irregulares. Además, en la Ciudad de México, la presencia y expansión de asentamientos irregulares en el suelo de conservación 3 son un asunto estratégico en materia de resiliencia hídrica regional debido a su afectación para la recarga de los acuíferos (Gobierno de la Ciudad de México, 2016), aparte de los impactos para otros servicios ambientales. En la CDMX se estima que existen más de 800 asentamien- tos humanos irregulares en zonas designadas para el suelo de conservación (Mapa 1), dando lugar a la población con la mayor vulnera- bilidad a desastres ocasionados por eventos extremos como las inundaciones, deslizamien- tos y sequías. De acuerdo con el Plan General de Ordenamiento Territorial de la Ciudad de México (PGOT, 2021), se identificaron cuatro
principales amenazas climáticas que, bajo escenarios de cambio climático, pueden aumentar su intensidad, incrementando la vulnerabilidad de la población ubicada en zonas de asentamien- tos humanos irregulares, así como los daños en la infraestructura pública y privada (Mapa 2): 1 . Ondas de calor . Se presentan principalmente donde existen altos índices de evapotranspiración, condiciones imper- meables del suelo y falta de infraestructura verde, siendo las alcaldías de Iztapalapa y Tláhuac las más afectadas. Vargas et al. (2020) prevén que las ondas de calor se dupli- quen en el centro, este y noroeste de la CDMX, debido a un aumento en la temperatura, utilizando los Modelos Climáticos Globales (GCM, por sus siglas en inglés) de la CMIP5, 4 dentro de los próximos 30 años, entre 1 °C y 3 °C (Martínez et al. , 2015). 2 . Inundaciones . Las zonas donde se presentan los eventos de inundaciones por escorrentías se caracterizan por sub- sidencia del terreno, altas tasas de urbanización, falta de infraestructura verde y una dependencia alta al sistema de drenaje subterráneo. Las zonas con mayor riesgo de inundaciones se centran en las alcaldías de Azcapotzalco, Benito Juárez, Coyoacán, Cuauhtémoc, Gustavo A. Madero, Iztacalco, Iztapalapa, Tláhuac y Venustiano Carranza (Sedema, 2021), afectando a 68% de la pobla- ción y exponiendo principalmente a colonias pobres y marginadas que las experimentan con mayor severidad. 3. Deslizamientos . Los deslizamientos de laderas se carac- terizan por una inestabilidad del terreno asociado a aspectos como la cobertura vegetal, la pendiente, tipo de sedimento e incidencia de sismos y actividades huma- nas, como colocación de sobrecargas y excavaciones (Secretaría de Gestión Integral de Riesgos y Protección Civil, 2021). Las zonas más amenazadas se encuentran en las alcaldías La Magdalena Contreras, Álvaro Obregón, Cuajimalpa de Morelos y Tlalpan. Casi 300 mil habitan- tes se encuentran en zonas de riesgo medio, alto y muy alto a deslizamientos. 4. Sequías . El aumento en la duración de los periodos de temperaturas máximas, en conjunto con la disminución mayor a 10% en la precipitación de la CDMX para 2050 (Sosa Rodríguez, 2014), dan lugar a eventos de sequías por una mayor escasez de agua, que afectará más al sur y este de la ciudad, cuya provisión de agua a gran parte de esa población es de baja calidad y se encuentra por debajo del consumo diario promedio de agua por habitante de la CDMX (Gobierno de la Ciudad de México, 2016). En la planeación urbana de la CDMX, el cambio climático no ha sido una consideración importante en la ubicación de nuevas viviendas (David et al ., 2020). A continuación, expo- nemos los impactos específicos que se tendrán en la vivienda formal e informal. ► Los asentamientos irregulares en viviendas informales ubicados en regiones montañosas corren un mayor riesgo de sufrir inundaciones y deslizamientos.
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