¿Y qué rol cumplen ahí los instrumentos de planificación urbana? Los instrumentos que intervienen en la planificación urbana que tenemos hoy día son bastante primitivos, como el Plan Regulador, por ejemplo. Este define un par de cosas como la altura, la densidad o el uso de suelo, pero no garantiza una buena construcción de ciudad: no vela por la calidad de vida de la gente, por el acceso a salud primaria, por cuánto se va a demorar en llegar al trabajo, entre otros asuntos fundamentales. Es un universo de temas y, finalmente, la sensación es que, como urbanistas, estamos aplicando un instrumento que regula apenas unos pocos aspectos del asunto.Por otro lado, está el problema de dónde se discuten los temas de ciudad. Para un estudio para la OCDE, constaté que el 80 por ciento del gasto relativo al desarrollo urbano lo hace el gobierno central y sólo el seis por ciento lo hace la municipalidad local. Esto te demuestra que el peso está en las instituciones centrales, a las que les cuesta conectar con lo que la comunidad necesita. ¿Y cómo es esa proporción de distribución del gasto en otras partes del mundo para la inversión y gestión urbana? La descentralización chilena se parece a la de un país chico y pobre. Si tú miras Latinoamérica, los países que tienen este nivel de descentralización en el gasto son Honduras y Nicaragua. Estamos muy por debajo del promedio de la OCDE. En los países más descentralizados la proporción del
What role do urban planning instruments play here? The instruments that influence urban planning that we have today are quite primitive, such as the Regulatory Plan, for ex- ample. It defines a couple of things such as height, density, or land use, but it does not guarantee good quality construction of the city: it does not take into account people's quality of life, access to primary health care, how long it will take to get to work, among other fundamental issues. It is a universe of issues, and finally, the feeling is that, as urban planners, we are applying an instrument that regulates only two percent of the problem. On the other hand, there is the problem of where city issues are discussed. In a study for OECD, I found that 80 percent of spending on urban development is done by the central government and only six percent is done by the local municipality. This shows you that the burden is on the central institutions, who struggle to connect with what the community needs. What is that spending distribution ratio like in other parts of the world for urban investment and management? Chilean decentralization looks like that of a small and poor country. If you look at Latin America, the countries that have this level of decentralization in spending are Hondu- ras and Nicaragua. We are well below the OECD average. In the most decentralized countries, the proportion of spending can be as much as 50 percent in the hands of local administrations.
W Imágen aérea del centro de Valparaíso, Chile. W Aerial image of downtownValparaíso, Chile.
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AOA / n°49
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