Reportaje / Feature Article
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EL “NUEVO CAMPAMENTO” Y LOS DESAFÍOS PARA LA COHESIÓN SOCIAL 1 The "New Shantytown" and the Challenges for Social Cohesion 1
anto en Santiago, como en otras ciudades del Sur Global, los “campamentos” (asentamientos autoconstruidos) han sido una de
las formas más usadas por los pobres urba- nos para conquistar su derecho a vivir en la ciudad. En el caso chileno, el fenómeno de la ocupación irregular del espacio tiene una larga data. Producto del crecimiento demográfico y la galopante crisis habitacional, a mediados del siglo XX emergió un movimiento social sin precedentes –el llamado “movimiento de pobla- dores” (Pérez 2022)–, cuya principal estrategia de acción fue la toma de terrenos y posterior autoconstrucción de viviendas y barrios. La dictadura militar (1973-1990), no obstante, reprimió severamente a los pobladores, al tiempo que transformó el modo de acceder a la vivienda en propiedad. Desde entonces, las familias pobres, ya sea a través de postulacio- nes individuales o colectivas, obtienen la casa propia en el mercado de vivienda mediante ahorros privados y subsidios habitacionales. En las últimas dos décadas, dicho modelo de financiamiento permitió reducir significativa- mente el déficit habitacional en el país, especí- ficamente de 919.765 unidades de vivienda en 1990 a 497.560 en 2017 (Pérez 2022). Aun así, en los últimos años el déficit se ha incrementado nuevamente, alcanzando las 700.000 según estimaciones recientes de la Cámara Chilena de la Construcción. Junto a ello, el número de familias viviendo en campamentos creció expo- nencialmente en dos años, de 47.050 en 2019 a 81.643 en 2021 (CES-TECHO 2021). Dicho aumento, no solo se da un contexto de crisis social, política y económica, sino también en un periodo en que Chile se ha transformado en un polo de atracción para migrantes latinoa- mericanos y del Caribe. 2 En efecto, el 56 por ciento de los habitantes de campamentos en la Región Metropolitana es de origen extranjero, convirtiendo estos asentamientos en nuevos espacios de sociabilidad, inclusión y formación de nuevas ciudadanías (Pérez y Palma 2021). ¿Cómo entender el “nuevo campamento” que, en un contexto de diversificación cultural, está emergiendo en Chile y qué desafíos plantea su aparición para la cohesión social? En el presente 1 Este artículo se enmarca en el proyecto FONDECYT N° 1210743, dirigido por Miguel Pérez. 2 Según datos de Extranjería, en Chile residen casi 1.500.000 extranjeros—cerca al 8% de la población—, principalmen- te de Venezuela, Perú y Haití (INE-DEM 2021).
Por _ By: Miguel Pérez & María Luisa Méndez
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n Santiago, as in other cities in the Global South, the "shantytown" (DIY-built settlements) have been one of the most common ways
the housing market through private savings and housing subsidies. Over the last two decades, this financing model has helped significantly reduce the hous- ing deficit in the country, specifically from 919,765 housing units in 1990 to 497,560 in 2017 (Pérez 2022). However, in recent years the deficit has increased again, reaching 700,000 according to recent estimates by the Chilean Construction Chamber. Along with this, the number of families living in shantytowns grew exponentially over two years, from 47,050 in 2019 to 81,643 in 2021 (CES-TECHO 2021). Such an increase, not only occurs in a social, political, and economic crisis context but also in a period in which Chile has become a magnet for Latin American and Caribbean migrants 2 . In fact, 56 percent of the shantytown inhabi- tants in the Metropolitan Region are foreigners,
used by the urban poor to claim their right to live in the city. In the case of Chile, the phenomenon of squatting has a long history. As a result of demographic growth and the runaway housing crisis, an unprecedented so- cial movement emerged in the mid-twentieth century-the so-called "settlers' movement" (Pérez 2022)-whose main action strategy was to tomar land and subsequently build homes and neighborhoods. The military dictatorship (1973-1990), however, severely repressed the settlers, while transforming the way to access homeownership. Since then, poor families, ei- ther through individual or collective applications have been able to acquire their own homes in
1 This article is part of the FONDECYT N° 1210743 project, directed by Miguel Pérez. 2 According to immigration data, there are almost 1,500,000 foreigners living in Chile -about 8% of the population-, mainly from Venezuela, Peru and Haiti (INE-DEM 2021).
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AOA / n°46
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