Reportaje / Feature Article
MODELO ABIERTO DE LAS TOMAS PARA MEJORES BARRIOS Y CIUDADES Open model of the tomas for better neighborhoods & cities Por _ By: Roberto Moris Profesor de la Escuela de Arquitectura y del Instituto de Estudios Urbanos y Territoriales de la Pontificia Universidad Católica. Núcleo de investigación de generación, regeneración y resiliencia GENURBIS. / Professor at the School of Architecture and the Institute of Urban and Territorial Studies from Pontificia Universidad Católica. GENURBIS - Generation, Regeneration and Resilience Research Center
ince the 1990s , the solution to the " Tomas " problem has become a chimera for successive govern- ments that set out to eliminate the shantytowns without success. Months before the February 27, 2010 earthquake, the govern- ment showed signs of achieving this goal, and the institutional language spoke more about vulnerability than poverty. The 27th of February increased the housing deficit by 220 thousand homes and unveiled poor living conditions in sectors forgotten by public policies. More than ten years later, we are living in a housing crisis with a quantitative deficit of 600,000 homes that must coexist with a qualitative deficit of at least 1,300,000 homes. The changes in living conditions related to the 2019 social outbreak and the pandemic, expelled thousands of fam- ilies from the city who sought shelter in the shantytowns originating from land tomas . According to TECHO's 2020-2021 national cen- sus of Shantytowns, there was an acceleration in shantytown growth between the last quarter of 2019 and the first quarter of 2020. This would imply that families living in precarious conditions were forced to seek extreme solu- tions in the face of the country's changing economy and social movements. Therefore, it is plausible to think that it is necessary to explore the cities' capacity to accommodate S
partir de los años 90, la solución al problema de las tomas se transformó en una quimera para sucesivos gobiernos que se plantearon la eliminación de los campamentos sin éxito. Meses antes del terremoto del 27F en 2010, el gobierno daba señales de estar alcanzando esa meta y el lenguaje institu- cional hablaba más de vulnerabilidad que de pobreza. El 27F aumentó en 220 mil viviendas el déficit habitacional y develó malas condi- ciones de habitabilidad en sectores olvidados por las políticas públicas. Más de diez años después estamos viviendo una emergencia habitacional con un déficit cuantitativo de más de 600 mil viviendas que debe convivir con un déficit cualitativo de, al menos, 1.300.000 viviendas. Los cambios de las condiciones de vida relacionados al estallido social de 2019 y a la pandemia, expulsaron de la ciudad formal a miles de familias que buscaron cobijo en los campamentos nacidos de tomas de terreno. Según el catastro nacional de campamentos 2020-2021 de TECHO, se produjo una acelera- ción en la generación de campamentos entre el último trimestre de 2019 y el primero de 2020. Esto implicaría que familias que vivían en condiciones de fragilidad, se vieron forzadas a buscar soluciones extremas ante los cambios en la economía del país y en la movilización A
social. Por lo tanto, es plausible pensar que es necesario explorar la capacidad de las ciudades de acoger estas demandas, más allá de la posi- bilidad del Estado de proveer viviendas sociales. El actual gobierno se ha propuesto construir 260 mil viviendas durante los cuatro años de su administración a través de un Plan de Emergen- cia Habitacional. Esta nueva meta reconoce que el problema deberá ser enfrentado por varios gobiernos con una mirada de planificación, diversificación y descentralización. Esto signi- ficará abordar las condiciones de habitabilidad de quienes estén viviendo en la informalidad a la espera de soluciones más permanentes. Este artículo plantea la posibilidad de contar con una forma teórico-práctica de abordar el problema de forma dinámica y permanente. A través de lo que se denomina el “Modelo abierto de las tomas” se propone iniciar un proceso de construcción y calibración de un modelo de gestión colaborativo. A modo de una pregunta abierta, se inicia el reconocimiento de los principales componentes del modelo para luego proponer un proceso de perfec- cionamiento abierto, ciudadano y continuo. El modelo buscará variables y relaciones por sobre recetas, esperando construir un instrumento que encuentre el equilibrio entre la demandas de habitabilidad y la capacidad del sistema de proveer las soluciones.
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AOA / n°46
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