AL INTERPRETAR A LOS CAMPAMENTOS COMO UNA ESTRATEGIA QUE EMPLEAN LAS COMUNIDADES POBRES URBANAS PARA ABORDAR Y MANEJAR LA FALTA DE VIVIENDAS QUE LAS AFECTA NO PRETENDEMOS MINIMIZAR LAS CARENCIAS Y RIESGOS QUE SUFREN SUS MORADORES, SINO MÁS BIEN LEGITIMARLOS COMO UNA ALTERNATIVA DE PRODUCCIÓN INFORMAL DE HÁBITAT QUE MERECE SER APOYADA Y ARTICULADA CON LA POLÍTICA DE VIVIENDA. By interpreting shantytowns as a strategy used by poor urban communities to address and manage the lack of housing that affects them, we do not intend to minimize the shortages and risks suffered by their inhabitants, but rather to legitimize them as an alternative for informal housing development that deserves to be supported and articulated with a housing policy.
Some Characteristics of the Informal Strategy For housing policy, the scarce availability of le- gally and physically suitable land at reasonable costs has become a major constraint to meeting social housing needs. Urban poor communities also face difficulties finding land to set up their future shantytown. They frequently fall prey to scams by those who offer lots in fake housing developments; in other cases, they are unable to do the toma because they are rejected by a local population that does not want to have them nearby. Many have to make do with occu- pying swamps, ravines, hillsides, riverbanks, or other locations that are not very advantageous from an urban or environmental perspective. The subsequent evolution of these settle- ments is, to a large extent, uncertain. In some cases, the community succeeds in being settled on-site, in other cases this is not possible.
a las familias sin casa a permanecer como allegadas en viviendas y patios de familiares y conocidos. El déficit habitacional llegó así a cerca de 1 millón de viviendas a fines de los años 80. 3 Recuperada la democracia, las polí- ticas de los años 90 desplegaron importantes esfuerzos para producir suficientes unidades para quienes las necesitaban con urgencia, lo que permitió que la ocupación de tierras solo aumentara moderadamente. En estas últimas dos décadas, una opción por privilegiar la calidad de las viviendas tuvo repercusiones sobre la cantidad. 4
Hoy enfrentamos nuevamente un fuerte déficit habitacional, aunque en un contexto político muy diferente a aquel de la década de 1980. Esta vez la falta de alojamientos ac- cesibles para los más pobres sí contribuyó a detonar el acelerado aumento de la población en tomas y campamentos. Algunas características de la estrategia informal Para la política de vivienda, la escasa dispo- nibilidad de tierras legal y físicamente aptas en niveles de costos razonables se ha con- vertido en un freno importante a la hora de
3 En 1983 se produjo una toma masiva que dio lugar a los campamentos Cardenal Raúl Silva Henríquez y Monseñor Fresno que luego fueron erradicados. 4 El énfasis en la calidad habitacional se produce luego que en 1997 se acusaran serias fallas en un conjunto de viviendas sociales en Santiago, causando un cuestionamiento público a la política sectorial.
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AOA / n°46
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