urbanizados que en su interior contemplen una construcción de cocina y baño, idealmente con uno o dos muros estructurales, dejando la edifi- cación de los recintos a cargo de los adquirentes. Lo anterior implica hacer frente a las es- perables críticas de quienes sostienen que solo deben entregarse viviendas terminadas, sin asumir la responsabilidad que eso tiene respecto de dejar a muchos esperando. 3 Ejemplos notables de proyectos de vivien- da incremental encontramos en los premios nacionales de arquitectura Fernando Castillo, Víctor Gubbins y Alejandro Aravena. 4. El cuarto frente tiene relación al rol del Es- tado y a la participación de los privados, probablemente el mayor vacío del Plan de Emergencia Habitacional. Si bien de manera tangencial dicho plan se re- fiere a los subsidios de Fondo Solidario (DS 49) y de Integración Social (DS 19), casi toda su formulación se enfoca en ampliar y reforzar las herramientas del Estado. Esta sería una buena medida si no fuera porque no se hace cargo de la magnitud del problema en el sentido de generar respuestas masivas y oportunas, como lo hizo el Plan Habitacional de 1959, que dio lugar al decreto con fuerza de ley DFL 2, en el que se planteaban potentes incentivos para todos aque- llos que construyeran viviendas económicas.
ters in the areas that receive immigrants and building shelters in all cities. The existence of these enclosures would make it possible to enforce the prohibition of tomas and address the progressive relocation of those who currently live in squatter camps. Of course, this should be done in close relation to the previous point on the rule of law, conveying the conviction that living in a squatter camp is not synonymous with "cutting the line". It is about giving a totally different approach to the one we see in many cases of prioritizing squatter camp dwellers over the rest of the population that abide by the rules. 3. A third front refers to the type of housing solutions targeted by MINVU's programs, where there is an important deficiency in the concept of incremental housing. The definition of housing solutions does not include the option of delivering urbanized lots that include a kitchen and bathroom, ideally with one or two structural walls, leaving the construction of the rooms to the owners. This implies facing the expected criticism from those who argue that only finished hous- es should be delivered, without assuming the responsibility that this has in terms of leaving many people waiting. Notable examples of incremental housing projects include national architecture prize- winners Fernando Castillo, Victor Gubbins, and Alejandro Aravena. 4. The fourth front is related to the State's s role and the participation of the private sector, which is probably the biggest gap in the Emergency Housing Plan. Although the Plan refers tangentially to the Solidarity Fund (DS 49) and Social Integration (DS 19) subsidies, almost all of its wording is fo- cused on expanding and reinforcing the State's tools. This would be a good measure were it not
for the fact that it does not take into account the magnitude of the problem in the sense of creating a massive and timely response, as the 1959 Housing Plan did, which gave rise to the DFL 2 decree with the force of law, in which powerful incentives were proposed for all those who built affordable housing.
Quinta Monroy, en Iquique. Proyecto de vivienda social incremental desarrollado por la oficina Elemental. Quinta Monroy, in Iquique. Incremental social housing project developed by Elemental office.
5. Finally, the fifth front refers to increasing land availability.
There is still little perception of the "regulatory blockage" that the municipalities have been causing due to pressure from their neighbors - voters, who as a general rule do not want to have low-income people living near their homes. In addition to this, there is a disregard for the Intercommunal Regulatory Plans to establish norms with the city as a whole. Given this, in 2013, a law 4 was passed in Congress that allows MINVU to approve housing projects under the concept of social integration on land where communal regulations do not allow it. This is perfectly reconcilable with the communities' opinion, for example, by inviting the mayors themselves to present or sponsor projects. This is a tool that would allow for the quick development of new projects, which is not possible under the recently enacted Social Integration Law. The Asociación de Oficinas de Arquitectos can support the process and collaborate with expert urban planners and architects in the delicate mission to evaluate the projects that will be submitted to MINVU for approval. 5 /
5 . Por último, el quinto frente se refiere a au- mentar la disponibilidad de suelo.
Aún existe escasa percepción sobre el “bloqueo normativo” que han ido generando las munici- palidades por presión de sus vecinos-electores, que por regla general, no quieren tener cerca de su casa a gente de escasos recursos. A ello se suma el abandono de los Planos Reguladores Intercomunales para generar normas pensando en la ciudad en su conjunto. Ante eso, el año 2013, se aprobó en el Con- greso una ley 4 que permite al MINVU aprobar proyectos de viviendas bajo el concepto de integración social en terrenos donde la nor- mativa comunal no lo permite. Lo anterior es perfectamente conciliable con la opinión de las comunas, por ejemplo, invitando a que sean los propios alcaldes quienes presenten o patroci- nen proyectos. Se trata de una herramienta que permitiría una rápida generación de nuevos proyectos, lo que no es posible con la Ley de Integración Social recientemente promulgada. La Asociación de Oficinas de Arquitectos puede apoyar en el proceso y colaborar con expertos urbanistas y arquitectos en la delicada misión de evaluar los proyectos que se someterían a la aprobación del MINVU. 5 /
EJEMPLOS NOTABLES DE PROYECTOS DE VIVIENDA INCREMENTAL ENCONTRAMOS EN LOS PREMIOS NACIONALES DE ARQUITECTURA FERNANDO CASTILLO, VÍCTOR GUBBINS Y ALEJANDRO ARAVENA. Notable examples of incremental housing projects include national architecture prizewinners Fernando Castillo, Victor Gubbins, and Alejandro Aravena.
3 A modo de ejemplo véase cedeus.cl/el-presente-de- las-casas-chubi 4 Ley 20.741 de 2014, modificatoria del DFL N° 2 de 1959 5 Véase versión completa de este artículo en aoa.cl
3 For an example, see cedeus.cl/el-presente-de-las- casas-chubi 4 Ley 20.741 de 2014, modificatoria del DFL N° 2 de 1959 5 See the complete version of this article at aoa.cl
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AOA / n°47
Reportaje / Feature Article
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