Åbent referat for Byrådet
Mødedato 24.04.2012
Tid 18:30
Sted Byrådssalen, Teatergade 8
Medlemmer Anette Brix (C) Anne Grete Kamilles (F) Birgit Lund Terp (A) Carsten Rasmussen (A) Charlotte Mathiesen (V) Daniel Tarby Lillerøi (A) Dusan Jovanovic (A) Elmer Jacobsen (V) Flemming Jay (V) Hans R. Hansen (V) Henning Jensen (A) Henning Jørgensen (B) Jesper Gersholm (F) Jette Leth Buhl (F) John Lauritzen (A) Karsten Nonbo (V) Kirsten Devantier (V) Kurt Petersen (C) Lars Hoppe Søe (B) Lene Koustrup Madsen (A) Linda Frederiksen (A)
Lisbet Skov (A) Michael Rex (A)
Næstved Kommune Rådhuset, Teatergade 8 4700 Næstved
Niels D. Kelberg (O) Otto V. Poulsen (V) Per Sørensen (A) Søren Dysted (A) Søren Revsbæk (V) Torben Nielsen (F)
Telefon 5588 5588
naestved@naestved.dk www.naestved.dk
Troels Larsen (V) Vivi Jacobsen (O)
Fraværende Lene Koustrup Madsen Hans R. Hansen Kurt Petersen
Gæster
Der var ikke indkommet nogle skriftlige spørgsmål.
Byrådet 24.04.2012
2
Indholdsfortegnelse:
Punkter på åben dagsorden: 68. Vindmølleplan, endelig vedtagelse ........................................... 156
69. Kollektiv Trafik. Køreplanændringer i december 2012 .............. 159
70. Borgerhenvendelser til kommunen........................................... 161
71. Anlægsregnskab - Ombygning af Marskgården m.m. ................ 163
72. Anlægsregnskab for tilbagekøb af Sneppevej 33, Næstved ...... 165
73. Ansøgning fra AB Bryggerhaven om bevarelse af nuværende
kommunegaranti i forbindelse med låneomlægning ....................... 166
74. Ny driftsoverenskomst og vedtægter med den selvejende
institution Solgaven ....................................................................... 168
75. Årsberetning 2011 Kontoret for Risikostyring, Arbejdsmiljø og HR
....................................................................................................... 170
76. Praksisundersøgelse - Hjælp i hjemmet, servicelovens § 83 .... 171
77. Befolkningsprognose 2012-2021 .............................................. 174
78. Integrationsrådets beretning 2011........................................... 176
Punkter på lukket dagsorden:
Byrådet 24.04.2012
155
68. Vindmølleplan, endelig vedtagelse
Sagsbeh.: Bo Kiersgaard
Sagsnr.: 2012-1395
Sagsfremstilling Administrationen har nu på baggrund af Teknisk Udvalgs behandling den 5. marts 2012 udarbejdet et udkast til en endelig vindmølleplan (Tillæg nr. 9 til Kommuneplan 2009 - 2012). Planen indeholder ikke længere placeringerne på Ydernæs og ved Tågeskovgård. De ændringer, Teknisk Udvalg besluttede den 5. marts, har været i supplerende høring hos ansøgerne og de nærmeste naboer 8. – 22. marts.
Naboer til møller ved Fladsågård har foretræde for udvalget kl. 13:15.
Byrådet skal nu endeligt vedtage vindmølleplanen inklusiv MiljøVurdering (MV) til offentliggørelse.
Når den lovbestemte klagefrist er udløbet, kan der lokalplanlægges og udarbejdes VVM (vurdering af virkninger på miljøet) for konkrete vindmølleprojekter på de vedtagne placeringer.
Lovgrundlag Planlovens bestemmelser om udpegning af placering af større tekniske anlæg i kommuneplanen samt om MiljøVurdering af planer og programmer.
Påtegning om personalemæssige konsekvenser Arbejdet med lokalplaner og VVM for de enkelte projekter vil kræve ca. 0,5 årsværk i de kommende 2 – 3 år. Bæredygtighed og Sundhedsmæssige konsekvenser Vindmølleprojekter med en betydelig forventet produktion vil kunne igangsættes. Sandsynligvis vil samtlige kommunens boligers elforbrug kunne dækkes i løbet af nogle år. Supplerende bemærkninger Planlægningen blev igangsat af Teknisk Udvalg og Økonomiudvalget henholdsvis den 8. og 15. marts 2010. Den 28. februar 2011 besluttede Teknisk Udvalg, hvilke potentielle vindmølleområder der skulle indgå i et forslag til kommuneplantillæg. Et forslag til kommuneplantillæg blev behandlet af Teknisk Udvalg den 22. august 2011, af Økonomiudvalget den 12. september 2011 og vedtaget til udsendelse af Byrådet 20. september 2011. Teknisk Udvalg drøftede hvidbogen 6. februar og godkendte den 5. marts 2012. Samtidig tog udvalget stilling til, hvilke vindmølleområder der burde indgå i den endelige plan.
Politisk behandling Teknisk Udvalg 26. marts Økonomiudvalget 16. april Byrådet 24. april
Sagens bilag - Udkast til endelig vindmølleplan
Byrådet 24.04.2012
156
- Sammenfattende redegørelse for MiljøVurderingen - Sagsfremstilling og beslutning, Teknisk Udvalg 5. marts 2012 - Hvidbog for offentlighedsfasen - Høringssvar fra den supplerende høring, marts 2012 - Øvrige bilag i sagen (diverse bemærkninger indkommet i 2012)
Indstilling Teknik- og Miljøforvaltningen indstiller, at 1.
byrådet tager stilling til de beskrevne vindmølleområder vindmølleplanen, Kommuneplantillæg nr. 9 godkendes
2.
Beslutning Teknisk Udvalg, 26.03.2012 Søren Dysted og Otto Poulsen var fraværende.
Modtagne supplerende høringssvar blev forelagt udvalget. De supplerende høringssvar skal tilknyttes dagsordenpunktet.
Indstilling 1+2 anbefales. I vindmølleplanen udgår placering ved Fladsågård og området ved Tågeskovgård medtages. Endvidere opstilles alene 3 møller ved Saltø i overensstemmelse med den oprindelige placering.
Jesper Gersholm tager forbehold for placering C-F-I.
Udvalget ser gerne, at der gives mulighed for møller ejet på andelsbasis.
Økonomiudvalget, 16.04.2012 Linda Frederiksen var fraværende. Oversendes til Byrådets behandling.
Økonomiudvalget er den 15. april 2012 blevet kontaktet af Saltø Gods. Økonomiudvalget anbefaler at Saltø Gods gives tilladelse til at udarbejde en VVM for afklaring af placering af 4 møller i området omkring Saltø Gods. Al planarbejde betales af ansøger.
Byrådet, 24.04.2012 Lene Koustrup Madsen, Hans R. Hansen og Kurt Petersen var fraværende. Borgmesteren anmoder om, at sagen sendes tilbage til Teknisk Udvalg.
For stemte 17: Socialdemokratiet, SF og Dansk Folkeparti. Imod stemte 11: Venstre, Konservative og Radikale Venstre.
Bilag Bemærkninger fra Hilbert Andersen, Myrup (1). Bemærkninger fra Hilbert Andersen, Myrup (2). Bemærkninger fra Johnny Rother og Bonnie Høgdall, Søndervej 48. Bemærkninger fra Lene og Jens Rosendahl, Bistrupgade 20. Bemærkninger fra Lis & Michael Nielsen, Søndervej 40. Bemærkninger fra Per Rose Persson, Bistrupvej 20. Endelig vindmølleplan, udkast Forslag til udvidelse af mølleområde - Just Wind Forslag til vindmølleplan offentlighed okt - dec 2011 Hvidbog, godkendt. Høringssvar fra Aase og Mogens Nielsen, Bistrupgade 16. Høringssvar fra Susanne Jørgensen og Kim Jacobsen, Bistrupvej 5. Placering - Just Wind
Byrådet 24.04.2012
157
Sagsfremstilling og beslutning, Teknisk Udvalg 5. marts 2012 Sammenfattende MV-redegørelse Støj - Just Wind Svar på partshøring, Saltø Gods
Svar på partshøring, Sparresholm Gods Svar på partshøring, Sparresholm Gods. Svar på partshøring, Tågeskovgård. Tilbage til toppen
Byrådet 24.04.2012
158
69. Kollektiv Trafik. Køreplanændringer i december 2012
Sagsbeh.: Jørgen Gerner Hansen
Sagsnr.: 2011-73449
Sagsfremstilling Næstved Kommune skal inden den 1. maj 2012 afgive trafikbestilling til Movia for buskørsel fra medio december 2012.
Den nugældende køreplan har fungeret i ca. 3 mdr. og har givet relativt få klager.
For at vurdere behovet for tilpasninger har samtlige lokalråd været hørt om ønsker til ændringer. Derudover har chaufførerne foretaget passagertællinger i ugerne 5 og 7. Resultaterne heraf fremgår af sagens bilag. Lokaldemokratiudvalget har den 27. februar 2012 drøftet sagen (inden tællingerne forelå) og vedtaget at kriterier for optimering af den kollektive buskørsel udarbejdes, når evaluering af oplandstaxa og trafiktælling foreligger.
Udvalget vægter fleksibilitet i den kollektive trafik højt.
Det vil være nødvendigt at finde udgiftsreduktioner på ca. 3,5 mio. kr. for at fastholde det uændrede budget.
På baggrund heraf har COWI i samarbejde med forvaltningen udarbejdet et notat om muligheder for besparelser på den kollektive trafik.
Det vil ikke være nødvendigt at træffe afgørelse om Oplandstaxa/Flex på nuværende tidspunkt.
COWI vil deltage i Teknisk Udvalgs møde.
Politisk behandling Teknisk Udvalg Økonomiudvalget Byrådet
Bilag COWI notat Bilag a, b og c til notatet Notat om enkelthenvendelser Oplandstaxa statistik (Bilag udsendes kun elektronisk)
Indstilling Teknik- og Miljøforvaltningen indstiller, 1. at der på baggrund af udvalgsbehandlingen fastsættes dato for fællesmøde med Lokaldemokratiudvalget eller 2. at udvalget beslutter forslag til køreplansændringer, der sendes til godkendelse i Økonomiudvalg og byråd. Lokaldemokratiudvalget orienteres.
Byrådet 24.04.2012
159
Beslutning Teknisk Udvalg, 26.03.2012 Søren Dysted og Otto Poulsen var fraværende. Ad 1: genoptages på ekstraordinært møde den 11.4. 2012 kl. 13.00. Lokaldemokratiudvalget indbydes til behandlingen.
Teknisk Udvalg, 11.04.2012 Statistik for oplandstaxa blev uddelt. Tilknyttes dagsordenpunktet. Teknisk Udvalg anbefaler over for Økonomiudvalget og byrådet besparelserne i pkt. 5.5 i notat af 16.3.2012 fra COWI, i alt kr. 3.553.000. Igangsætning af en yderligere oplandstaxarute i alle 3 områder 7 dage om ugen afventer evt. forhandling. Evaluering af oplandstaxa skal optages på dagsordenen i august/september måned 2012. Udvalget ønsker en temadrøftelse om offentlig trafik i efteråret 2012. Økonomiudvalget, 16.04.2012 Linda Frederiksen var fraværende. Anbefales Økonomiudvalget ønsker at Teknisk Udvalg undersøger muligheden for tværgående kørsel i landområderne.
Byrådet, 24.04.2012 Lene Koustrup Madsen, Hans R. Hansen og Kurt Petersen var fraværende. Godkendt.
Bilag Bilag a-c til rapport Notat om enkelthenvendelser forår 2012, kollektiv trafik Oplandstaxa statistik Rapport om spareobjekter efter tællinger Tilbage til toppen
Byrådet 24.04.2012
160
70. Borgerhenvendelser til kommunen
Sagsbeh.: Brian Andersen
Sagsnr.: 2010-86357
Sagsfremstilling Byrådet godkendte på mødet 28. februar 2012 Henvendelsesstrategi 2012 – 2015, der er udgangspunktet for borgerservicen de næste år. Henvendelsesstrategien lægger vægt på, at kommunen opfordrer borgerne til at betjene sig selv på nettet, men bevarer fuldt ud muligheden for at blive betjent personligt i Rådmandshaven, på Hovedbiblioteket og på lokalbibliotekerne. Åbningstiderne for Rådmandshaven indskrænkes, dog stadig med eftermiddagsåbent om torsdagen. Nu forelægges Borgerhenvendelser til kommunen , der er den praktiske del af henvendelsesstrategien. Forslaget til retningslinjer for borgerhenvendelser i kommunen indeholder en række nye tiltag, for eksempel oprettelsen af en telefonisk vejledning til selvbetjeningsløsningerne, der har åbent på udvalgte hverdags- og weekendaftener. Da den generelle borgervejledning samtidig bliver udbredt til alle bibliotekerne i Næstved Kommune, er borgernes mulighed for at få vejledning i den kommunale service forbedret. Til Borgerhenvendelser til kommunen hører en opgavefordelingsoversigt. Opgavefordelingsoversigten og borgerhenvendelser til kommunen er udformet til brug for kommunens administration. I forhold til at fortælle borgerne om de nye muligheder for at kontakte kommunen, udrulles der i løbet af 2012 og 2013 informationskampagner om mulighederne i f.eks. selvbetjening. Til videreuddannelse af medarbejdere, der får borgerbetjeningen som en ny opgave, afsættes der 130.000 kr. fra Kompetenceudviklingspuljen. HR-udvikling inddrages i udmøntningen af midlerne, og er med til at planlægge undervisningen. Derudover skal der bruges midler til ombygning af hovedbiblioteket og Rådmandshaven. Omorganiseringen af borgerservicen vil medføre en række ændringer i arbejdsgange og opgaverne for det berørte personale. Borgerhenvendelser til kommunen har derfor været behandlet af MED-udvalgene i de berørte fagområder. Høringssvarene knytter sig til bl.a. arbejdsdeling mellem de enkelte dele af forvaltningen. Disse problematikker bør løses gennem klar arbejdsdeling de enkelte afdelinger imellem og gennem udarbejdelse af arbejdsgangsbeskrivelser. Økonomipåtegning Økonomiforvaltningen har ingen bemærkninger, idet det forudsættes, at initiativerne i Henvendelsesstrategien kan holdes inden for eksisterende driftsbudgetter. Der ikke er afsat særskilt budget dertil. Påtegning om personalemæssige konsekvenser Medarbejdere, der overføres internt i kommunen eller skifter arbejdsopgaver, varsles 6 måneder forinden. Handicapforhold (tilgængelighed) Det sikres, at de specielle krav, som handicappede har til borgerbetjeningen, fortsat kan opfyldes.
Byrådet 24.04.2012
161
Supplerende bemærkninger Service- og henvendelsesstrategien har været i høring i fagudvalgene efter følgende plan:
Børneudvalget den 26. marts 2012 Kulturudvalget den 26. marts 2012 Arbejdsmarkedsudvalget den 26. marts 2012
Teknisk Udvalg den 26. marts 2012 Ejendomsudvalget den 10. april 2012
Lokaldemokratiudvalget den 10. april 2012 Sundhedsudvalget den 10. april 2012 (aflyst) Omsorgsudvalget den 10. april 2012 (aflyst)
Politisk behandling Økonomiudvalget den 16. april 2012 Byrådet den 24. april 2012
Sagens bilag Borgerhenvendelser til kommunen, 17.4.2012 Liste over opgaveplaceringer, opsummering, 24.2.2012 Opsamling af høringssvar fra de berørte MED-udvalg, 19.3.2012 Høringssvar fra fagudvalgene, 11.4.2012
Indstilling Center for Strategi og Udvikling indstiller, at Borgerhenvendelser til kommunen godkendes. Beslutning Økonomiudvalget, 16.04.2012 Linda Frederiksen var fraværende. Anbefales Der fremlægges en særskilt sag for telefonbetjening om onsdagen samt for personligt fremmøde i Rådmandshaven hele ugen.
Byrådet, 24.04.2012 Lene Koustrup Madsen, Hans R. Hansen og Kurt Petersen var fraværende. Godkendt.
Bilag Borgerhenvendelser til kommunen, vers. 17.4.2012 Liste over opgaveplaceringer - opsummering 24.2.2012
Opsamling på fagudvalgenes behandling af Retningslinjer for henvendelser Opsamling på høringssvar, Retningslinjer for henvendelser - MED-udvalg Tilbage til toppen
Byrådet 24.04.2012
162
71. Anlægsregnskab - Ombygning af Marskgården m.m.
Sagsbeh.: Gert Magnus Hansen
Sagsnr.: 2011-40921
Sagsfremstilling Der fremlægges anlægsregnskab for ombygning af Marskgården til anvendelse for virksomheden for socialt udsatte og til midlertidige pladser for ældre, samt ombygning af Præstehaven til varmestue. Regnskabet har kørt som 3 selvstændige projekter som angivet i bilaget, mens anlægsbevillingen er givet samlet for alle 3 projekter.
År
Anlægsbevilling
Forbrug
Afvigelse
2009 2010 2011
2.888.000 9.963.000
586.633
8.952.396 3.201.042
0
I alt
12.851.000
12.740.071
-110.928
Regnskabet viser et samlet mindre forbrug på 110.928 kr.
Økonomipåtegning Økonomiforvaltningen oplyser, at regnskabet er i overensstemmelse med kommunens bogføring.
Politisk behandling Ejendomsudvalget Omsorgsudvalget Økonomiudvalget Byrådet
Sagens bilag Anlægsregnskab (udsendes kun elektronisk)
Indstilling Teknik- og Miljøforvaltningen indstiller, at anlægsregnskabet godkendes.
Beslutning Ejendomsudvalget, 12.03.2012 Anbefales
Omsorgsudvalget, 19.03.2012 Kirsten Devantier var fraværende. Anbefales Økonomiudvalget, 16.04.2012 Linda Frederiksen var fraværende. Anbefales
Byrådet 24.04.2012
163
Byrådet, 24.04.2012 Lene Koustrup Madsen, Hans R. Hansen og Kurt Petersen var fraværende. Godkendt.
Bilag Underskrevet regnskab Tilbage til toppen
Byrådet 24.04.2012
164
72. Anlægsregnskab for tilbagekøb af Sneppevej 33, Næstved
Sagsbeh.: Jens B Hansen
Sagsnr.: 2012-19263
Sagsfremstilling Der aflægges hermed anlægsregnskab for kommunens tilbagekøb i 2011 af et ubebygget areal på 4.553 kvm. beliggende Sneppevej 33, Næstved. Arealet er udlagt til boligformål af kommunen, og blev i 2005 solgt for 4,7 mio. kr. Siden 2010 har køberen fra 2005 Byggeselskabet Sneppen Aps forsøgt at få tilbageført købesummen. I december 2010 modtager kommunen stævning fra køber (nu et konkursramt Byggeselskab Sneppen Aps) om tilbagekøbspligt. Ved en domsforhandling i august 2011 tilkendegav en dommer at sagsøger vil få fuldt medhold i en dom. Økonomiudvalget besluttede den 23. august 2011 at der skal indgås forlig i sagen. Beslutningen indebærer at kommunen tilbagekøber arealet, og prisen og omkostningerne ved forliget beløber sig til 4.014.496 kr. Der blev ikke meddelt anlægsbevilling eller rådighedsbeløb til udgiften. Økonomipåtegning Iht. Kasse- og regnskabsregulativet skal afsluttede anlægsregnskaber hvor udgiften overstiger anlægsbevillingen med mere end 10 % forelægges for byrådet. Udgiften er fuldt og helt afholdt i regnskab 2011.
Politisk behandling Økonomiudvalget, den 16. april 2012 Byrådet, den 24. april 2012
Sagens bilag Regnskabsudskrift (udsendes kun elektronisk)
Indstilling Økonomiforvaltningen indstiller, at regnskabet godkendes.
Beslutning Økonomiudvalget, 16.04.2012 Linda Frederiksen var fraværende. Anbefales
Byrådet, 24.04.2012 Lene Koustrup Madsen, Hans R. Hansen og Kurt Petersen var fraværende. Godkendt.
Bilag Regnskabsudskrift
Tilbage til toppen
Byrådet 24.04.2012
165
73. Ansøgning fra AB Bryggerhaven om bevarelse af nuværende kommunegaranti i forbindelse med låneomlægning
Sagsbeh.: John Frejlev
Sagsnr.: 2011-72111
Sagsfremstilling Andelsboligforeningen AB Bryggerhaven, Dania 44-27, Næstved har den 30. november 2011 ansøgt om fortsættelse af kommunegaranti i forbindelse med omlægning af andelsboligforeningens lån. Der er tale om 2 lån under pantnummer 2007.2922. De nuværende oprindelige lån er baseret på en løbetid på 35 år, hvoraf der nu er 26 år tilbage. Andelsboligforeningen har i dag nedenstående realkreditlån med kommunegaranti med nedenstående restgæld og kommunegaranti per 31. december 2011: Lån 1.: Flexlån F10K afdragsfrit restgæld 14.081.000 kr. og kommunegaranti 2.640.187 kr. Lån 2.: Flexlån F10K med afdrag restgæld 12.259.150 kr. og kommunegaranti 2.284.758 kr.
Der er tale om en garantiprocent på 18,75 %.
AB Bryggerhavens ansøgning om forsat kommunalgaranti omfatter omlægning af lån 1. det afdragsfrie lån med en restgæld på 14.081.000 kr. Det nuværende lån har en restløbetid på 2 år hvor sidste ydelse indeholder en fuld indfrielse af lånet. Lånet ønskes omlagt til et nyt afdragsfrit Flexlån F10K på 14.200.000 kr. med en løbetid på 30 år.
Der vil dermed være tale om en forlængelse på 4 år. Der kan i henhold til Almenboligloven stilles garanti i op til 40 år.
I Andelsboligforeningens årsrapport fra 2010 fremgår at lån 2. (flexlån F10K med afdrag) har en restløbetid på 27 år.
Sagen forelægges med henblik på en afgørelse om forsat kommunegaranti ved omlægning af afdragsfrit Flexlån.
Jævnfør senest reviderede regnskab viser balancen i AB Bryggerhaven per 31. december 2010 en egenkapital på 8.985.321 kr. Anskaffelsessummen var 35.541.123 kr. Prioritetsgælden udgjorde 26.536.572 kr. Der blev ikke i regnskab 2010 hensat til vedligeholdelsesfond. Den aktuelle vurdering skal efter realkreditlovgivningen lægges til grund for en refinansiering. Den aktuelle vurdering udgør per marts 2012 34.023.200 kr. Økonomipåtegning Økonomiforvaltningen skal fremhæve, at den nye belåning skal ske i henhold til den aktuelle markedsværdi og ikke anskaffelsessummen. Den samlede refinansiering udgør ca. 78,5 % af vurderingen, hvilket giver adgang til at foretage den ønskede refinansiering.
Økonomiforvaltningen anbefaler, at der stilles kommunegaranti for et nyt 30-årigt afdragsfrit lån på 14.200.000 kr. Det skal samtidig indskærpes, at Lån nr. 2 fortsat skal
Byrådet 24.04.2012
166
være med afdrag, og at Næstved kommune ikke er sindet at forlænge løbetiden på denne del af belåningen.
Økonomiforvaltningen bemærker samtidig, at det ikke er hensigtsmæssigt, at AB Bryggerhaven ikke har opbygget en tilstrækkelig vedligeholdelsesfond og skal anbefale at dette sker i årene fremover startende senest i 2012. Økonomiforvaltningen anbefaler derfor i samråd med kreditinstituttet, at AB Bryggerhaven årligt hensætter 50 kr. per boligkvadratmeter til den løbende udvendige vedligeholdelse. Dette dokumenteres ved fremsendelse af revideret årsregnskab til Næstved kommunes økonomiforvaltning.
Lovgrundlag Almenboligloven Realkreditloven
Politisk behandling Økonomiudvalget Byrådet
Sagens bilag Brev af 30. november 2011 fra AB Bryggerhaven. Bilagene udsendes kun elektronisk.
Indstilling Økonomiforvaltningen indstiller 1. At der vedrørende Lån nr. 1 ydes kommunegaranti for et F10K-lån på 14.200.000 kr. med en løbetid på 30 år 2. At det meddeles AB Bryggerhaven, at Lån nr. 2 fortsat skal være med afdrag 3. At Bryggerhaven årligt hensætter 50 kr. per boligkvadratmeter til løbende vedligeholdelse.
Beslutning Økonomiudvalget, 16.04.2012 Linda Frederiksen var fraværende. Ad 1 - 3: Anbefales
Byrådet, 24.04.2012 Lene Koustrup Madsen, Hans R. Hansen og Kurt Petersen var fraværende. Godkendt.
Bilag Vedr. AB Bryggerhaven Tilbage til toppen
Byrådet 24.04.2012
167
74. Ny driftsoverenskomst og vedtægter med den selvejende institution Solgaven
Sagsbeh.: Ann Tenis
Sagsnr.: 2012-12390
Sagsfremstilling I samarbejde med Solgaven er der udarbejdet forslag til ny driftsoverenskomst med tilhørende vedtægter for Solgaven. Driftsoverenskomsten erstatter den eksisterende overenskomst, der er indgået med Storstrøms Amt med ikrafttræden 1. januar 1980 (vedlagt som bilag). Ifølge den tidligere overenskomst er der indgået aftale om drift af en institution med 65 pladser. Efterfølgende er institutionen afløst af 65 almene boliger således, at det der er indgået aftale om er støtte til de borgere, der bor i boligerne samt drift af servicearealerne.
De tidligere vedtægter - indgået i 1982 med Storstrøms Amt er desuden vedlagt. Vedtægtsændringen knytter sig til den ændrede driftsoverenskomst.
Den nye driftsoverenskomst er omfattet af in-house reglerne, hvorfor der ikke skal ske annoncering. At en organisation er omfattet af in-house reglerne betyder, at dens opgavevaretagelse kan sidestilles med kommunens egen set i relation til kommunens indflydelse på og kontrol med driften. Økonomipåtegning Økonomiforvaltningen skal i forlængelse af in-house reglerne bemærke, at Solgaven også i økonomisk henseende håndteres tilsvarende de kommunale institutioner og almene boliger på socialområdet.
Lovgrundlag Servicelovens kapitel 16.
Politisk behandling Omsorgsudvalget Økonomiudvalget Byrådet
Sagens bilag Overenskomst indgået med Storstrøms Amt i 1980 (bilag 1) Vedtægter indgået med Storstrøms Amt i 1982 (bilag 2) Forslag til ny driftsoverenskomst (bilag 3)
Forslag til nye vedtægter (bilag 4) Bilagene udsendes kun elektronisk.
Indstilling Job-, Omsorgs- og Sundhedsforvaltningen indstiller, 1. at Næstved Kommune indgår driftsoverenskomst med Solgaven. 2. At forslaget til vedtægter godkendes.
Beslutning Omsorgsudvalget, 19.03.2012 Ad 1 - 2: Anbefales
Byrådet 24.04.2012
168
Økonomiudvalget, 16.04.2012 Linda Frederiksen var fraværende. Anbefales
Byrådet, 24.04.2012 Lene Koustrup Madsen, Hans R. Hansen og Kurt Petersen var fraværende. Godkendt.
Bilag Oplæg - driftsoverenskomst 02.02 2012
Overenskomst med Storstrøms Amt 1980 bilag 1 Vedtægter for Den selvejende institution Solgaven Vedtægter med Storstrøms Amt 1982 bilag 2 Tilbage til toppen
Byrådet 24.04.2012
169
75. Årsberetning 2011 Kontoret for Risikostyring, Arbejdsmiljø og HR
Sagsbeh.: Steen Nedergaard Jensen
Sagsnr.: 2012-22409
Sagsfremstilling I henhold til vedtaget politik af byrådet fremsendes herved årsberetning for Kontoret for Risikostyring, Arbejdsmiljø og HR.
Årsberetningen indeholder dels relevant statistik for hvert område og dels beskrivelse af indsatser, resultater og fremtidige opgaver.
Rapporten er tænkt som informationsmateriale til medarbejdere og ledere i kommunen for de forskellige overordnede områder, som kontoret er ansvarlig for.
Rapporten vil efterfølgende blive tilgængelig på kommunens intranet, ERNA og på hjemmesiden www.risikoarbejdsmiljoe.dk
Lovgrundlag Arbejdsmiljøloven, Næstved Kommunes Forsikrings-, Sikrings- og Risikostyringspolitik samt MED-aftale
Politisk behandling Økonomiudvalget Byrådet
Sagens bilag Årsberetning 2011.
Indstilling Center for Personale og HR indstiller, at årsberetningen tages til efterretning.
Beslutning Økonomiudvalget, 16.04.2012 Linda Frederiksen var fraværende. Til efterretning
Byrådet, 24.04.2012 Lene Koustrup Madsen, Hans R. Hansen og Kurt Petersen var fraværende. Til efterretning.
Bilag Årsberetning 2011 Tilbage til toppen
Byrådet 24.04.2012
170
76. Praksisundersøgelse - Hjælp i hjemmet, servicelovens § 83
Sagsbeh.: Mona Lisa Pedersen
Sagsnr.: 2011-40601
Sagsfremstilling Ankestyrelsen har foretaget en praksisundersøgelse af 175 sager fra 17 udvalgte kommuner, herunder Næstved Kommune, som har deltaget med 15 sager. Praksisundersøgelsen omhandler afgørelser om praktisk hjælp i hjemmet efter servicelovens § 83 givet til borgere i aldersgruppen 18 – 65 år. I undersøgelsen er der særligt fokus på, om der i sagerne er det nødvendige grundlag for at træffe en afgørelse og på kommunernes anvendelse af kvalitetsstandarder. Undersøgelsens hovedresultater viser, at 86 pct. af afgørelserne er i overensstemmelse med gældende regler og praksis på området. Ankestyrelsen har besluttet, at styrelsen skal orienteres om, hvilke tiltag rapporten har givet anledning til i kommunen senest 3 måneder efter praksisundersøgelsens offentliggørelse. Ankestyrelsen offentliggjorde rapporten med overskriften: Kommunerne har godt styr på bevilling af praktisk hjælp. I rapporten blev dog givet en række anbefalinger: at kommunerne i højere grad søger at oplyse borgeren om det oplysningsgrundlag – de faktiske oplysninger – som afgørelsen er baseret på at kommunerne i forbindelse med ansøgningen om praktisk hjælp orienterer borgeren om, hvilken hjælp borgeren er berettiget til og kan forvente at kommunerne orienterer borgeren om serviceniveauet via de udarbejdede kvalitetsstandarder at kommunerne i højere grad søger at gøre kvalitetsstandarden tilgængelig for borgeren at kommunerne sikrer, at borgeren altid oplyses om kontaktperson, erstatningshjælp og fleksibel hjemmehjælp at kommunerne i højere grad efterlever kravene om, at borgeren skal have en skriftlig afgørelse og at afgørelsen skal være ledsaget af en klagevejledning, hvis borgeren ikke har fået fuldt ud medhold at kommunerne i højere grad henviser til de lovbestemmelser, som ligger til grund for afgørelsen at den enkelte kommune anvender en standardiseret metode ved vurderingen af funktionsniveauet, idet det er med til at sikre en ensartet afgørelsespraksis De fleste af anbefalingerne lever Næstved Kommune op til, dog gives i afgørelsesbrevet ikke vejledning om fleksibel hjemmehjælp. Reglerne om fleksibel hjemmehjælp er angivet i servicedeklarationen og da det er leverandøren, der træffer afgørelse efter aftale med borgeren, har det ikke været en del af myndighedsafgørelsen. Myndighedskontoret har i forbindelse med høringssvar til Ankestyrelsen angivet ovenstående synspunkt, men Ankestyrelsen har ikke medtaget denne indsigelse i rapporten. Det må derfor formodes, at Ankestyrelsen fastholder, at det er en del af myndighedsafgørelsen at give orientering om den fleksible hjemmehjælp. Af de sager, der har været undersøgt, skal der i Næstved Kommune være særlig opmærksomhed omkring tre sager, hvor Ankestyrelsen vurderede, at afgørelsen ville være blevet ændret eller sagen blevet hjemvist, hvis det var en klagesag. Alle tre sager vedrører beboere i plejeboliger, hvor praksis hidtil har været mindre detaljerede afgørelser som følge af den grundvisitering, der gives alle beboere i plejeboliger. Hjælpen
Byrådet 24.04.2012
171
ydes ud fra en individuel vurdering af borgerens behov og beskrives i en handleplan, der udarbejdes i samarbejde med borgeren/pårørende.
En nærmere gennemgang af Ankestyrelsens bedømmelse af de 15 sager har givet anledning til en række opfølgende punkter, hvor der er behov ændringer i forhold til nuværende praksis og hvor der vil blive udarbejdet en handleplan med konsekvensbeskrivelse i forhold til visitationsarbejdet. Afgørelsesskema tilpasses i EOJ, således at også bevillinger til beboere i plejeboliger viser, hvilke ydelser, den pågældende er tildelt. Bevillingsbrev i forbindelse med visitation til en plejebolig skal samtidig indeholde oplysninger om, den hjælp, der ved indflytning sættes i værk. (startpakke) Bevillingsbrev (efter startpakke) til beboere i plejeboliger skal tilpasses, således at det fremgår, hvordan hjælpen visiteres individuelt i forhold til borgerens behov og med henvisning til handleplan, der er udarbejdet af distriktet i samarbejde med borgeren/pårørende. Fastsættelse af et niveau for definition af begrebet ”mindre, begunstigede justeringer” i hjælpen, som ikke udløser nyt bevillings brev/afgørelsesskema. Alle justeringer i nedadgående retning udløser nyt bevillingsbrev. Lovhenvisning i bevillingsbrev skal tilrettes, således at brevskriver i hvert enkelt tilfælde skal rette i brevskabelon alt efter om der er tale om § 83 stk. 1, nr. 1 og eller nr. 2. Henvisning til kvalitetsstandard (servicedeklaration). Det skal fremgå hvordan/hvornår borger har fået den. Benævnelsen servicedeklaration er ikke et lovgivningsmæssigt udtryk og der bør kigges på om den skal ændre navn til en kvalitetsstandard. Alle anmodninger om hjælp skal afgøres. Der skal tages stilling til om det af afgørelsesbrevet skal fremgå præcist, hvilke opgaver, borgeren søger om hjælp til. I bevillingsbrev skal tilføjes afsnit om mulighed for fleksibel hjælp.
Herudover har praksisundersøgelsen medført nogle mindre ændringer, som er iværksat.
Hovedparten af de opsamlede punkter er opgaver, der vil medføre øget administration og fastlæggelse af serviceniveauer i forbindelse med visitationen/myndighedsudøvelsen, hvorfor sag herom efterfølgende vil blive fremstillet for Omsorgsudvalg og byråd.
Lovgrundlag Retssikkerhedslovens § 79 a
Politisk behandling Omsorgsudvalg Økonomiudvalg Byråd
Sagens bilag Ankestyrelsens praksisundersøgelse om praktisk hjælp til 18 – 65 årige. Februar 2012. Bilaget udsendes kun elektronisk. Indstilling Job-, Omsorgs- og Sundhedsforvaltningen indstiller, at Omsorgsudvalget anbefaler, 1. at redegørelse om praksiskoordinering godkendes, 2. at der fremsendes orientering til Ankestyrelsen på grundlag af nærværende sagsfremstilling og beslutning, 3. at handleplan om ændringer af praksis for sager om hjælp i hjemmet efterfølgende fremstilles for byrådet i en særskilt sag.
Byrådet 24.04.2012
172
Beslutning Omsorgsudvalget, 19.03.2012 Kirsten Devantier var fraværende. Ad 1 - 3: Anbefales Økonomiudvalget, 16.04.2012 Linda Frederiksen var fraværende. Ad 1 - 3: Anbefales
Byrådet, 24.04.2012 Lene Koustrup Madsen, Hans R. Hansen og Kurt Petersen var fraværende. Godkendt.
Bilag Ankestyrelsens praksisundersøgelse om praktisk hjælp Vedr. Ankestyrelsens rapport om kommunernes praksis i sager om praktisk hjælp til 18- 65-årige Tilbage til toppen
Byrådet 24.04.2012
173
77. Befolkningsprognose 2012-2021
Sagsbeh.: Henrik Nielsen
Sagsnr.: 2012-1394
Sagsfremstilling Økonomiforvaltningen har udarbejdet den årlige befolkningsprognose for Næstved Kommune fra 2012 til 2021. Forud har en arbejdsgruppe udarbejdet boligudbygningsplan 2012-2021, som et væsentligt grundlag for befolkningsprognose 2012-2021. Denne arbejdsgruppe har været bredt sammensat af repræsentanter fra Byggesagsbehandling, Byplanlægning, Juridisk kontor og Økonomiforvaltningen. Boligudbygningsplan 2012-2021 har efterfølgende været forelagt Direktionen til godkendelse.
Hovedtrækkene i befolkningsprognose 2012-2021 er at:
Det samlede befolkningstal forventes at stige med 2,4 % i hele perioden fra 81.013 indbyggere pr. 1. januar 2012 til 82.958 indbyggere i 2021. Befolkningstallet vil stige med 36 indbyggere fra 2012-2013. og vil være stigende i alle år i alle prognoseårene. Befolkningstallet bygger på en forventning om en historisk lav boligudbygning på kun 68 nye boliger i 2012 og 75 nye boliger i 2013, som normalt ikke er tilstrækkelig til at ”vedligeholde” befolkningstallet på kort sigt. Der er imidlertid sket en fortætning af befolkningen i Næstved som gør at befolkningsvæksten kan opretholdes positivt. Den 10-årige boligmasse i boligudbygningsplan 2012-2021 udgør 1.820 boliger, og udgjorde til sammenligning sidste år 1.787 boliger. Den samlede forventede positive befolkningsudvikling i prognoseperiode 2012-2021 skyldes stort set udviklingen i den ældre del af befolkningen. Specielt befolkningstallet i gruppen de 65-79 årige og de 80+ årige forventes at stige betragteligt, begge med 24 %. De yngste aldersgrupper forventes alle at falde. Antallet af 0-2 årige forventes at falde med -2 %, de 3-5 årige vil falde med -13 %, og de 6 – 16 årige vil falde med - 3 %. de 17-24 årige forventes til gengæld at stige med 3 %, hvorimod den primære erhvervsaktive gruppe fra 25-64 år forventes at falde med -2 %. Ved en sammenligning af befolkningssammensætningen i henholdsvis 2012 og 2021, fremgår det, at de 25-64 åriges andel af det samlede indbyggertal vil falde fra 52,3 % til 49,8 % i den betragtede periode, mens de 65-79 åriges andel af totalbefolkningen vil stige fra 14,0 % til 16,9 %. Dermed følger Næstved Kommune tendenserne på landsplan med en faldende andel af erhvervsaktive og en stigende andel af pensionister. Gennemsnitsalderen forventes at stige fra nuværende 40,9 år til 42,7 år i 2021. Til sammenligning udgjorde gennemsnitsalderen sidste år 40,6 år, så alene det sidste år er gennemsnitsalderen pr. indbygger steget med 3 måneder. Resultatet af sidste års kortsigtede prognose frem til 1. januar 2012 vurderes grundlæggende til at være tilfredsstillende når der korrigeres for forskellen imellem faktisk og forventet boligudbygning i 2011. Afvigelsen udgør totalt 179 flere indbyggere end forventet i forhold til et forventet indbyggertal på 80.834, svarende til en total afvigelse på kun 0,2 %. 2011 adskiller sig fra tidligere år særligt omkring et betydende faldende fødselstal, væsentlig flere indbyggere i aldersgruppen 17-24 år end forventet og et større overskud på flyttebalancen med andre kommuner end forventet. Alle forhold har den nye prognose forsøgt indarbejdet.
Byrådet 24.04.2012
174
Befolkningsprognosen største vækst forventes først i de sene prognoseår som altid er forbundet med størst usikkerhed, da prognosen er følsom og letpåvirkelig over for samfundsudviklingen. Hvis konjunkturerne for alvor vender, vil det også få en positiv afsmittende effekt på både den forventede boligudbygning og den forventede befolkningsudvikling.
Politisk behandling Økonomiudvalget den 16. april 2012. Byrådet den 24. april 2012.
Sagens bilag Befolkningsprognose 2012-2021 (lægges i dueslaget den 10.4.2012 og findes kun i papirudgave). Tal fra Statistikbanken. Indstilling Direktionen fremsender befolkningsprognose 2012-2021 til godkendelse med anbefaling af, at den indgår som grundlag for fagudvalgenes budgetudarbejdelse og planlægning.
Beslutning Økonomiudvalget, 16.04.2012 Linda Frederiksen var fraværende. Anbefales. Tal fra Statistikbanken udleveret.
Byrådet, 24.04.2012 Lene Koustrup Madsen, Hans R. Hansen og Kurt Petersen var fraværende. Godkendt.
Bilag Tal fra Statistikbanken Tilbage til toppen
Byrådet 24.04.2012
175
78. Integrationsrådets beretning 2011
Sagsbeh.: Berit Rosenkilde
Sagsnr.: 2010-25180
Sagsfremstilling Integrationsrådet skal ifølge forretningsordenen udarbejde en skriftlig årsberetning.
Indhold i ”Integrationsrådets beretning 2011”: Forord ved formanden
Integrationsrådets sammensætning 2010-2013 Integrationsrådets opgaver i praksis Integrationsrådets vision for 2010-2013
”Kendskab og Venskab” Integrationsrådets tema for 2011 Integrationsrådets aktiviteter i 2011 Integrationsrådets deltagelse i Foreningernes Dag 2011 Integrationsrådets Stormøde - 16. november 2011 Næstved Kommunes Medborgerskabspolitik Et Integrationsråd uden en Integrationspolitik – Kan man det? Integrationsrådets møder i 2011 Samarbejde med Rådet for Etniske Minoriteter (REM) Integrationsrådet på kommunens hjemmeside Integrationsrådets folder Integrationsrådets kommende udstilling på Næstved Museum Integrationsrådets medlemmer 2010-2013 Vil du i dialog med Integrationsrådet?
Integrationsrådets beretning skal godkendes af byrådet og vil efterfølgende blive offentliggjort på Næstved Kommunes hjemmeside.
Politisk behandling Arbejdsmarkedsudvalget Byrådet
Sagens bilag ”Integrationsrådets beretning 2011”.
Indstilling Job-, Omsorgs- og Sundhedsfor valtningen indstiller, at ”Integrationsrådets beretning 2011” godkendes.
Beslutning Arbejdsmarkedsudvalget, 26.03.2012 Torben Nielsen var fraværende. Anbefales
Byrådet, 24.04.2012 Lene Koustrup Madsen, Hans R. Hansen og Kurt Petersen var fraværende. Godkendt.
Bilag Integrationsrådets Beretning 2011 Tilbage til toppen
Byrådet 24.04.2012
176
Page 1 Page 2 Page 3 Page 4 Page 5 Page 6 Page 7 Page 8 Page 9 Page 10 Page 11 Page 12 Page 13 Page 14 Page 15 Page 16 Page 17 Page 18 Page 19 Page 20 Page 21 Page 22 Page 23 Page 24Made with FlippingBook - Online magazine maker