Åbent referat for Byrådet
Mødedato 14.08.2012
Tid 18:30
Sted Byrådssalen, Teatergade 8
Medlemmer Anette Brix (C) Anne Grete Kamilles (F) Birgit Lund Terp (A) Carsten Rasmussen (A) Charlotte Mathiesen (V) Daniel Tarby Lillerøi (A) Dusan Jovanovic (A) Elmer Jacobsen (V) Evals Gruevski (C) Flemming Jay (V) Hans R. Hansen (V) Henning Jensen (A) Henning Jørgensen (B) Jesper Gersholm (F) Jette Leth Buhl (F) John Lauritzen (A) Karsten Nonbo (V) Kirsten Devantier (V) Lars Hoppe Søe (B) Lene Koustrup Madsen (A) Linda Frederiksen (A)
Lisbet Skov (A) Michael Rex (A)
Næstved Kommune Rådhuset, Teatergade 8 4700 Næstved
Niels D. Kelberg (O) Otto V. Poulsen (V) Per Sørensen (A) Søren Dysted (A) Søren Revsbæk (V) Torben Nielsen (F)
Telefon 5588 5588
naestved@naestved.dk www.naestved.dk
Troels Larsen (V) Vivi Jacobsen (O)
Fraværende Troels Larsen Elmer Jacobsen
Gæster
Der var ikke indkommet nogle spørgsmål.
Byrådet 14.08.2012
2
Indholdsfortegnelse:
Punkter på åben dagsorden: 139. Detailprojekt for cykelsti mellem Sandved og Fuglebjerg ....... 323
140. Evaluering af servicedeklaration og ydelseskatalog servicelovens
§ 85 ................................................................................................ 325
141. Næstved Havn - Budget 2013 ................................................. 327
142. Anlægsregnskab - ventefaciliteter ved Banegårdspladsen i
Næstved ......................................................................................... 329
143. Kommunegaranti Fuglebjerg Varmeværk, konvertering af lån til
lavere rente .................................................................................... 331
144. Anvendelse af midler fra Trafikstyrelsens passagerpulje........ 332
145. Tilsynssag - klager over rykkergebyr...................................... 334
146. Ankestyrelsens praksisundersøgelse om personlig assistance 336
Punkter på lukket dagsorden: 147. Ejendomssag
148. Tilsynssag
Byrådet 14.08.2012
322
139. Detailprojekt for cykelsti mellem Sandved og Fuglebjerg
Sagsbeh.: Anders Gedde Petersen
Sagsnr.: 2012-23970
Sagsfremstilling Sagen blev senest behandlet i udvalget den 22. maj 2012, hvor udvalget besluttede, at der i den videre projektering skal arbejdes videre med anlæg af en dobbeltrettet cykelsti i vejens vestlige side, at strækningen tættest ved Sandved prioriteres højst, og at der søges frigivet 420.000 kr. til opmåling og detailprojektering. Under detailprojektering kan forvaltningen se, at den dobbeltrettede cykelsti vil påvirke nogle ejendomme ret kraftigt, idet stien kommer så tæt på selve husene, at en total ekspropriation af ejendommene måske kan komme på tale. Dette drejer sig om Sandvedvej nr. 40, 42, 44 og 46. Ejendomsvurderingerne for disse fire ejendomme er på i alt 5,6 mio. kr. Anlægsudgifterne til anlæg af en dobbeltrettet cykelsti mellem Sandved og Næstvedvej ved Fuglebjerg er beregnet til 12,9 mio. kr. Hertil skal lægges udgifter til eventuel ekspropriation af de fire ejendomme. Dette projekt kalder forvaltningen Projektforslag A. Ud for de fire problematiske ejendomme vil det være muligt at sideforskyde Sandvedvej, således den dobbeltrettede sti ikke kommer tættere på ejendommene, end det nuværende skel. Dette projekt kalder forvaltningen Projektforslag AA. Anlægsudgifterne til dette projekt er beregnet til 13,5 mio. kr. Altså en merpris på 0,6 mio. kr. i forhold til forslag A, men en besparelse i forhold til erhvervelse af ejendomme. Endelig har forvaltningen skitseret på et forslag, som omfatter enkeltrettede stier i begge sider af Sandvedvej. De vejregler, der er i høring, forskriver en skillerabat på minimum 3,0 mellem kørebane og cykelsti hvis bilernes skiltede hastighed er 80 km/t. I de gældende vejregler kan man nøjes med en skillerabat på ned til 0,5 meter. Hvis vi gennemfører et projekt med skillerabatter på 1,5 meter og cykelstibredde på 1,5 meter, kan stierne anlægges inden for nuværende vejskel. Projektet med de enkeltrettede stier kalder forvaltningen Projektforslag B. Dette projekt kan gennemføres for 12,3 mio. kr., hvilket medfører en samlet besparelse i forhold til det oprindelige projektforslag A. Kommunen har endnu ikke fået svar fra ansøgningen til statens cykelpulje om medfinansiering af projektet. I ansøgningen arbejdede forvaltningen med en totaludgift på 12,69 mio. kr. med en kommunal medfinansiering på 7,614 mio. kr. Hvis cykelpuljen bevilger det ansøgte beløb, kan projektet gennemføres i sin helhed, hvis Projektforslag B vælges. Hvis der ikke opnås støtte fra cykelpuljen gennemføres ekspropriationer for hele stien, og stien anlægges så langt pengene rækker fra Sandved mod Fuglebjerg. Økonomipåtegning Økonomiforvaltningen bekræfter, at der er afsat 7.614.000 kr. til cykelstier i anlægsbudgettet for 2012, hvoraf der på byrådets møde den 22. maj 2012 blev frigivet 420.000 kr. til opmåling og projektering af cykelsti mellem Sandved og Fuglebjerg. Samtidig gør Økonomiforvaltningen opmærksom på, at der – i forbindelse med sagen om budgetkontrollen pr. 1. april 2012 - er peget på beløbet til medfinansiering af merudgifter til den Østlige fordelingsvej.
Byrådet 14.08.2012
323
Politisk behandling Teknisk Udvalg Økonomiudvalg Byråd
Sagens bilag Tegning nr. 141, normaltværprofil af dobbeltrettet cykelsti. Tegning nr. 142, normaltværprofil af enkeltrettede cykelstier. Notat vedr. bredder på cykelsti.
Indstilling Teknik- og Miljøforvaltningen indstiller, 1. at Projektforslag B med anlæg af enkeltrettede stier skal ligge til grund for udarbejdelse af udbudsmateriale, 2. at de til projektets gennemførsel nødvendige arealer erhverves, om nødvendigt ved ekspropriation, og 3. at der foreløbig gives en anlægsbevilling på 7.614.000 kr. til projektet, samt 4. at det resterende rådighedsbeløb i 2012 på 7.194.000 kr. frigives.
Beslutning Teknisk Udvalg, 25.06.2012 Jesper Gersholm var fraværende. Ad 1 - 4: Anbefales
Økonomiudvalget, 06.08.2012 Ad 1-4: Anbefales. Forvaltningen anmodes om at undersøge mulighederne for at etablere en 2 meter bred sti i den ene vejside. Forelægges til byrådets behandling af sagen.
Byrådet, 14.08.2012 Troels Larsen og Elmer Jacobsen var fraværende. Godkendt.
Bilag Bilag: Tegning - Cykelsti, Sandvedvej, Fuglebjerg, forslag A Bilag: Tegning - Cykelsti, Sandvedvej, Fuglebjerg, forslag B Notat til Byrådet vedrørende bredder på cykelsti på Sandvedvej Tilbage til toppen
Byrådet 14.08.2012
324
140. Evaluering af servicedeklaration og ydelseskatalog servicelovens § 85
Sagsbeh.: Birgit Kähler
Sagsnr.: 2012-26856
Sagsfremstilling Den 20. september 2010 godkendte Byrådet forvaltningens forslag til servicedeklaration og ydelseskatalog vedrørende servicelovens § 85. Med de erfaringer som forvaltningen har gjort siden godkendelsen, er der gennemført en evaluering af ydelseskataloget. Evalueringen er foretaget i foråret 2012 og er sket i et samarbejde mellem udfører-centrene og visitationen. Resultatet af evalueringen er at ydelseskataloget i det store og hele fungerer godt. Der har været en indkøringsperiode, men i dag ser mange medarbejdere ydelseskataloget som et hjælpeværktøj til kvalitetssikring af den pædagogiske indsats.
Der er dog behov for ændringer enkelte steder. Derfor forslår forvaltningen følgende ændringer:
For borgere i mindre bofællesskaber foreslås en individuel visitation til ydelsen måltider. Vurderingen skal fremover ses i forhold til antal beboere i fællesskabet og skal sikre ens rammer for beboerne i det specifikke bofællesskab. Ydelsen støtte til behandling herunder afhængighedsbehandling: Forvaltningen foreslår at det – udover ved kritisk sygdom – skal være muligt i andre særlige situationer at bevillige efter et individuelt skøn. Det er primært begrundet i specialiseringen indenfor sundhedsområdet, som medfører at borgerne hyppigere henvises til behandling udenfor kommunen/regionen og derfor får længere transporttid. Optræning til selv at lave sin mad, at foretage indkøb samt støtte til trafiktræning. Forvaltningen foreslår at optræningsperioden forøges fra ½ til 1 år med mulighed for forlængelse i yderligere ½ år.
Forvaltningen foreslår at der revisiteres efter behov i stedet for altid 1 gang årligt
Derudover har forvaltningen forslag til 1 ny ydelse: støtte i støttecenter.
Økonomipåtegning Økonomiforvaltningen skal bemærke, at når optræningsperioden forøges fra ½ til 1 år vil det formentlig betyde øgede udgifter, men forventelig kun i mindre omfang. Lovgrundlag Servicelovens § 85: Kommunalbestyrelsen skal tilbyde hjælp, omsorg eller støtte samt optræning og hjælp til udvikling af færdigheder til personer, der har behov herfor på grund af betydelig nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne eller særlige sociale problemer. Konsekvenser for decentrale enheder/virksomheder – udtalelse fra Virksomhedspanel Evalueringen er foretaget i et samarbejde med de decentrale virksomheder som er udførere på området.
Byrådet 14.08.2012
325
Supplerende bemærkninger Forslaget sendes til høring i Handicaprådet, og evt. bemærkninger herfra vil fremgå af sagsfremstillingen til byrådets behandling
Politisk behandling Omsorgsudvalget Økonomiudvalget Byrådet
Sagens bilag Servicedeklaration og ydelseskatalog med kvalitetsstandard for de enkelte ydelser
Indstilling Job-, Omsorgs- og Sundhedsforvaltningen indstiller, at servicedeklaration og ydelseskatalog godkendes med de anførte ændringer
Beslutning Omsorgsudvalget, 21.05.2012 Udsat
Supplerende bemærkninger Forvaltningen har den 2. maj 2012 modtaget høringssvar fra Handicaprådet, hvori det anføres: ”Servicedeklaratio n sætter et meget lav niveau for ydelser i kommunen. Dette kan vi både høre og se når vi møder med borger og pårørende. Vi synes at det er beklageligt at evalueringen ikke har taget det i betragtning”.
Beslutning Omsorgsudvalget, 11.06.2012 Udsat
Omsorgsudvalget, 18.06.2012 Anbefales, med ændring således at revisitering finder sted efter behov, dog minimum hver 18. måned.
Økonomiudvalget, 06.08.2012 Anbefales.
Byrådet, 14.08.2012 Troels Larsen og Elmer Jacobsen var fraværende. Godkendt.
Bilag Evaluering ydelseskatalog § 85 Tilbage til toppen
Byrådet 14.08.2012
326
141. Næstved Havn - Budget 2013
Sagsbeh.: Jesper Møller Petersen
Sagsnr.: 2012-35141
Sagsfremstilling Havnens budget 2013.
Havnechefen har udarbejdet et forsigtigt budget for 2013. Der regnes med stigende aktivitet. Driften af Svingbroen overgår til fjernbetjening, hvorfor der regnes med mindre indtægter for betjening af Svingbroen. Der er regnet med moderate lejestigninger for havnens sommerhus grunde. Der er ikke regnet med salg af grunde.
Der er ikke ændringer i personalesituationen.
Der er afsat midler til investering af et pakhus og en godstransportør.
Der er overført kr. 9,0 mio. fra 2012 til 2013 ved. Promenade projektet etc. Der er budgetteret med en forøgelse af udgifterne til projektet i 2014 med kr. 4,0 mio. ekstra. Projektet forventes at belaste havnens afskrivninger med 1- 2 mio. kr. fra 2015, denne belastning fremgår ikke af budgettet, idet der arbejdes på en løsning med straksafskrivning i 2015 (13 mio. kr.)
Politisk behandling Havnebestyrelsen Økonomiudvalget Byrådet
Sagens bilag Bilag 1: Budget 2013-2016 Supplerende oplysninger til havnens budget
Indstilling Havnechefen indstiller, at budget 2013 godkendes.
Beslutning Havnebestyrelsen, 18.06.2012 Nyt budgetforslag blev udleveret. Tilknyttes dagsordenpunktet. Anbefales.
Økonomipåtegning: Økonomiforvaltningen kan på grundlag af budgettet opstille følgende oversigt (budgettet er opgjort i løbende priser) – hele 1.000 kr.: Ud over overførslen fra 2012 vedr. promenadeprojektet, har havnens administration bekræftet, at anlægsbeløb afsat i 2012 til rundkørsel ved Maglemølle ligeledes forudsættes overført til 2013
Budget 2012
---------- Budgetforslag ---------- 2013 2014 2015
2016
Resultat før af- og nedskrivning
-4.865 3.212 -1.365
-5.990 3.500 -1.990
-6.195 4.000 -1.895
-6.255 4.386 -1.869
-6.698 4.474 -2.224
Af- og nedskrivning
Resultat før finansielle poster
Byrådet 14.08.2012
327
Finansielle poster, netto
-1.000 -2.365
-200
-200
-200
-200
Ordinært resultat
-2.190
-2.095
-2.069
-2.424
Anlæg:
Budget 2012
---------- Budgetforslag ---------- 2013 2014 2015
2016
Sodaanlæg
1.500 4.500 1.000 7.000
Kajplads
Hegn
Rundkørsel ved Maglemølle
-
Rundkørsel overført til 2013
-7.000 1.000 11.000 -9.000
8.500
Småinvesteringer
500
500
500
500
Kanalprojekt
-
Overført vedr. kanalprojekt
9.000 4.000
4.000
Etablering af nyt planlager
Etablering af lossetransportbånd
750
I alt
10.000 22.750
4.500
500
500
Akk. anlægsudgifter
32.750 37.250 37.750 38.250
Egenkapitalen ultimo 2011 udgør 164,8 mio. kr., hvoraf 124,2 mio. kr. vedr. materielle og immaterielle aktiver. Det resterende beløb på 40,6 mio. kr. kan dække de budgetterede anlægsinvesteringer. Følsomheden i forhold til det planlagte ordinære resultat vurderes derfor ikke at være stor.
Økonomiforvaltningen har ingen yderligere bemærkninger.
Beslutning Økonomiudvalget, 06.08.2012 Anbefales. Havnen anmodes om forklaring vedr. promenadeprojektet samt punkterne 34 og 39.
Byrådet, 14.08.2012 Troels Larsen og Elmer Jacobsen var fraværende. Godkendt. Radikale Venstre stemmer imod. Bilag Budget 2013 ver A Supplerende oplysninger til Havnebudgetsagen Tilbage til toppen
Byrådet 14.08.2012
328
142. Anlægsregnskab - ventefaciliteter ved Banegårdspladsen i Næstved
Sagsbeh.: Anders Gedde Petersen
Sagsnr.: 2010-74383
Sagsfremstilling Fremlæggelse af anlægsregnskab vedr. etablering af ventefaciliteter på Banegårdspladsen i Næstved.
Projektet omhandler salg af grund på Næstved Banegård samt køb af ventesal (ejerlejlighed nr. 2)
Til gennemførelse af projektet blev der i byrådets møde den 1. februar 2011 givet en indtægtsbevilling på 1,5 mio. kr. vedr. salg af grund og en udgiftsbevilling på 1,5 mio. kr. til køb af ventesal.
Handelen er sket ved tinglysning af skøder uden beløbstransaktioner.
Nedenstående bevægelser vedrører tinglysningsafgift, omlægning af kloak, udlæg for forurening m.v.
Nettobevilling (ekskl. overførsler)
Forbrug
Merforbrug
2011
0 kr.
686.275 kr.
686.275 kr.
Efter udarbejdelse af regnskabet har Næstved Kommune modtaget 1.050.000 kr. fra Trafikstyrelsens passagerpulje til projektet. Beløbet var ikke budgetlagt.
Økonomipåtegning Økonomiforvaltningen oplyser, at regnskabet er i overensstemmelse med kommunens bogføring og godkendt af kommunens revision uden bemærkninger.
Merforbruget forudsættes dækket af tilskud fra passagerpuljen – jfr. Særskilt sag.
Politisk behandling Teknisk Udvalg Økonomiudvalget Byrådet
Indstilling Teknik- og Miljøforvaltningen indstiller, at regnskabet godkendes.
Beslutning Teknisk Udvalg, 25.06.2012 Jesper Gersholm var fraværende. Anbefales.
Økonomiudvalget, 06.08.2012 Anbefales.
Byrådet 14.08.2012
329
Byrådet, 14.08.2012 Troels Larsen og Elmer Jacobsen var fraværende. Godkendt.
Tilbage til toppen
Byrådet 14.08.2012
330
143. Kommunegaranti Fuglebjerg Varmeværk, konvertering af lån til lavere rente
Sagsbeh.: John Michael Frejlev
Sagsnr.: 2012-41527
Sagsfremstilling Næstved kommune har i henhold til gældende lovgivning stillet kommunegaranti for Fuglebjerg Varmeværks lån i Kommunekredit med en restløbetid på 5 år og en restgæld på 1.413.166 kr. Fuglebjerg Varmeværk har mulighed for at konvertere lånet fra 4 % i rente til 1,18 % i rente. Ydelsen på det bestående lån er 157.391 kr. og ydelsen på det nye lån 145.943 kr. Der betales ydelse to gange om året.
Økonomipåtegning Konverteringen betyder en besparelse i lånets løbetid på 114.480 kr.
Lovgrundlag Styrelseslovens § 22, stk. 2.
Politisk behandling Økonomiudvalget 6. august 2012 Byrådet 14. august 2012
Sagens bilag Lånedokumenter
Indstilling Sagen forelægges til orientering, idet der den 4. juli 2012 er truffet en formandsbeslutning jævnfør Styrelseslovens § 22, stk. 2.
Beslutning Økonomiudvalget, 06.08.2012 Til efterretning.
Byrådet, 14.08.2012 Troels Larsen og Elmer Jacobsen var fraværende. Til efterretning.
Bilag Lånedokumenter
Tilbage til toppen
Byrådet 14.08.2012
331
144. Anvendelse af midler fra Trafikstyrelsens passagerpulje
Sagsbeh.: Anders Gedde Petersen
Sagsnr.: 2010-74383
Sagsfremstilling Næstved Kommune har modtaget midler fra Trafikministeriets passagerpulje til medfinansiering af ventehus og offentlige toiletter på Banegårdspladsen. Det modtagne beløb er på 1.050.000 kr. Af dette beløb er 686.275 kr. anvendt i forbindelse med byggeriet til bl.a. byggemodning, tinglysningsafgift m.m. Dette merforbrug søges i anden sag på udvalgets møde dækket af tilskuddet fra passagerpuljen. Til rest vil der således være 363.725 kr. Efter ibrugtagning af ventehuset og de offentlige toiletter har området desværre været plaget af hærværk. Det er derfor nødvendigt at sikre ventehus og toiletter yderligere mod hærværk, og forvaltningen forventer, at der skal bruges 110.000 kr. til udskiftning af til mere robust sanitet og vægbeklædning i de offentlige toiletter. Yderligere forventes anvendt ca. 100.000 kr. til evaluering af projektet. I forbindelse med tildeling af midler fra passagerpuljen har Trafikministeriet stillet krav om evaluering af projektets effekt. De resterende midler på i alt 153.725 kr. foreslås anvendt til indkøb og opstilling af bænke rundt om træet på det såkaldte Stationstorv foran stationsbygningen. Disse bænke optrådte i projektet for ombygning af Banegårdspladsen, men måtte af besparelsesmæssige årsager udgå. På Stationstorvet er der i dag ingen siddemuligheder overhovedet, hvorfor disse bænke er et stort ønske. Økonomipåtegning Økonomiforvaltningen oplyser, at der er modtaget 1.050.000 kr. fra Trafikministeriets passagerpulje til medfinansiering af ventehus og offentlige toiletter Banegårdspladsen. Beløbet er ikke tidligere givet som bevilling. Som nævnt i sagen om ”Anlægsregnskab – ventefaciliteter ved Banegårdspladsen i Næstved” foreslås merforbruget i regnskabet på 686.275 kr. dækket af ovennævnte tilskud fra passagerpuljen. Udgifterne er afholdt på regnskabsår 2011.
Det resterende beløb kan anvendes til de ønskede formål.
Politisk behandling Teknisk Udvalg Økonomiudvalg Byråd
Indstilling Teknik- og Miljøforvaltningen indstiller, 1.
at der meddeles en anlægsbevilling på 1.050.000 kr. i indtægt vedr. modtagelse af tilskuddet og 364.000 kr. i udgift til dækning af yderligere hærværkssikring, gennemførelse af den krævede evaluering samt opstilling af bænke i området, herunder at rådighedsbeløb frigives. 2. at 686.000 kr. anvendes til finansiering af merforbrug i anlægsregnskabet vedr. ventefaciliteter ved Banegårdspladsen i Næstved.
Beslutning Teknisk Udvalg, 25.06.2012 Jesper Gersholm var fraværende.
Byrådet 14.08.2012
332
Ad 1: Anbefales Ad 2: Anbefales
Økonomiudvalget, 06.08.2012 Ad 1-2: Anbefales.
Byrådet, 14.08.2012 Troels Larsen og Elmer Jacobsen var fraværende. Godkendt.
Tilbage til toppen
Byrådet 14.08.2012
333
145. Tilsynssag - klager over rykkergebyr
Sagsbeh.: Helle Gravgaard Pedersen
Sagsnr.: 2012-17371
Sagsfremstilling Statsforvaltningen Sjælland, det kommunale tilsyn har bedt om en udtalelse i sagen om opkrævning af rykkergebyr på renovationsopkrævningen for 2011. Baggrunden er to af hinanden uafhængige henvendelser til statsforvaltningen. Opkrævning af renovationsudgifter er pr. 30. september 2010 overgået fra NK-Forsyning A/S til Næstved Kommune. Aftaler om betaling via betalingsservice kan ikke bare overføres, når der sker et ”kreditorskifte”, og derfor har alle husstande modtaget en ”ny” opkrævning, som skulle betales, samt måttet tilmelde betalingen til betalingsservice på ny med de betalingsoplysninger, som ændringen har medført. I henvendelserne til Statsforvaltningen klager borgerne over ikke at være informeret om ændringerne vedrørende opkrævning af renovationsudgifter, og angiver, at de ikke har modtaget nogen opkrævning, før der rykkes for betaling, og i den forbindelse opkræves et rykkergebyr. Endvidere klages der over, at det ikke har været muligt at få en kopi af den oprindelige opkrævning, og samtidig gøres det gældende, at Næstved Kommune har et dokumentationsproblem. Det er oplyst fra Økonomiforvaltningen, at det ikke er muligt at genskabe en nøjagtig kopi af de udsendte opkrævninger. Datoen bliver ændret til dags dato ved genudskrivning af en tidligere dannet opkrævning, mens alt andet indhold på opkrævningen er som oprindeligt. Der endvidere mulighed for at danne et skærmprint af de oplysninger, der er behandlet, samt hvornår det senest er sket. Såfremt der er genudskrevet en opkrævning, vil det være den seneste behandlingsdato, der er registreret i debitorsystemet. Det er derfor ikke teknisk muligt at imødekomme ønsket fra borgerne om at få en kopi af den oprindelige opkrævning med den oprindelige datering. Dokumentation for, at opkrævningerne er sendt, foreligger i form af en datokvittering i Prisme, der viser, at kravet er sendt til opkrævning via Nets. Ifølge aftalelovens § 40 er det, at opkrævningen er overgivet til et forsvarligt befordringsmiddel, tilstrækkeligt til at det ikke kommer afsenderen til skade, hvis den ikke når frem. Det er forvaltningens klare opfattelse, at Nets er et forsvarligt befordringsmiddel, og at den modtagne kvittering for filforsendelsen fra Nets samt datokvitteringen i Prisme er dokumentation for, at opkrævningen er dannet og betalings-filen er sendt til Nets. Opkrævninger, der ikke måtte være kommet frem, må antages at være gået tabt i posten. Dette ændrer ikke ved, at det har været berettiget at lade rykkeren ledsage af et rykkergebyr. Økonomiforvaltningen er i øvrigt bekendt med, at mange opkrævninger er sendt som elektronisk indbetalingskort til borgernes netbank uden, at de berørte borgere har været opmærksomme herpå.
Politisk behandling Økonomiudvalget Byrådet
Sagens bilag Udkast til udtalelse Bilag til udtalelse
Byrådet 14.08.2012
334
Henvendelserne fra Statsforvaltningen
Indstilling Fællessekretariatet indstiller, at forslag til udtalelse godkendes.
Beslutning Økonomiudvalget, 06.08.2012 Anbefales.
Venstre finder, at kommunen bør opbevare en kopi af udsendte fakturaer, ligesom erhvervsdrivende normalt gør, og ikke bare henvise til oversendelsen til Nets.
Byrådet, 14.08.2012 Troels Larsen og Elmer Jacobsen var fraværende. Godkendt.
Venstre finder, at kommunen bør opbevare en kopi af udsendte fakturaer, ligesom erhvervsdrivende normalt gør, og ikke bare henvise til oversendelsen til Nets.
Bilag Anmodning fra Tilsynet - udtalelse om rykkergebyr bilag til udtalelse Udkast - udtalelse til tilsynet Henvendelse fra Tilsynet vedr. pålæg af gebyr for opkrævning af renovation. Tilbage til toppen
Byrådet 14.08.2012
335
146. Ankestyrelsens praksisundersøgelse om personlig assistance
Sagsbeh.: Joan Irene Larsen
Sagsnr.: 2012-6193
Sagsfremstilling Ankestyrelsen har den 15. december 2011 offentliggjort praksisundersøgelse om personlig assistance til handicappede i erhverv. Ankestyrelsen har i undersøgelsen vurderet 18 kommuners praksis ved bevilling af personlig assistance efter kapitel 3 i lov om kompensation til handicappede i erhverv, her under jobcenter Næstved. I undersøgelsen indgår i alt 139 kommunale afgørelser. Jobcentrene i kommunerne kan yde personlig assistance til personer, der på grund af et handicap kan have vanskeligt ved at få og bevare beskæftigelse uden kompensation efter lov om kompensation til handicappede i erhverv. Formålet med loven om kompensation til handicappede i erhverv er at styrke og stimulere handicappede personers muligheder for beskæftigelse med det formål at give disse de samme muligheder for erhvervsudøvelse som personer uden handicap. I forbindelse med praksisundersøgelsen er der udvalgt 10 sager fra Jobcenter Næstved, hvor der er tilbagemelding på 9 af sagerne fra Nævnet. Notat om udtagende sager fra Jobcenter Næstved incl. Ankestyrelsens bemærkninger er vedhæftet som bilag. Ankestyrelsens anbefalinger: Ankestyrelsen har på baggrund af undersøgelsen beskrevet nogle anbefalinger i forbindelse med bevilling af personlig assistance. Af Ankestyrelsens særlige anbefalinger kan nævnes: Funktionsnedsættelsen skal være varig: Ankestyrelsen udtaler i undersøgelse om Personlig assistance, at gennemgangen af sagerne viser, at især betingelsen om varighed har voldt problemer.
Ankestyrelsen anbefaler derfor, at jobcentrene er opmærksomme på, at personlig assistance kun kan bruges ved varige funktionsnedsættelser.
Arbejdsfunktionen skal være en naturlig følge af ansættelsen: Den personlige assistent skal bistå personen med handicap med de praktiske arbejdsfunktioner, der følger af beskæftigelsen, og som pågældende ikke selv kan udføre. Ankestyrelsen udtaler i undersøgelse, at en personlig assistent kan bistå den handicappede person med de arbejdsfunktioner, der er en naturlig følge af ansættelsen. Det er derimod ikke meningen, at assistenten reelt overtager ansøgernes arbejdsfunktioner. I så tilfælde får hjælpen karakter af medhjælp/vikardækning, hvilket ikke er hensigten med reglerne. I 33 procent af sagerne vurderede Ankestyrelsen, at den bevilgede personlige assistance har karakter af vikardækning eller almindelig medhjælp, og at bevillingerne derfor ikke er i overensstemmelse med lovgivningen. Ankestyrelsen anbefaler derfor, at jobcentrene er opmærksomme på, at den personlige assistent skal bistå ansøger med at udføre arbejdsopgaverne, ikke overtage arbejdsopgaverne, det vil sige, at ansøger selv skal kunne udføre en del af hovedopgaverne i arbejdet. Ansøger skal give tilstrækkelige oplysninger i sin ansøgning: Ansøgning om personlig assistance indgives af personen med handicap til jobcentret i den kommune, hvor virksomheden er beliggende.
Byrådet 14.08.2012
336
Hvis personen med handicap er ledig, indgives ansøgningen til jobcentret i den kommune, hvor personen er bosat. Ankestyrelsen udtaler i undersøgelsen om Personlig assistance til handicappede i erhverv, at der i sagerne særligt mangler oplysninger om funktionsnedsættelsen, assistentens opgaver, og ansøgerens beskæftigelse og/eller beskæftigelsens omfang. Ankestyrelsen anbefaler derfor at, at jobcentrene i hvert enkelt tilfælde sørger for at have tilstrækkelige oplysninger om
° ° ° ° °
ansøgerens arbejdsopgaver,
hvilke arbejdsopgaver ansøgeren selvstændigt kan varetage, hvilke arbejdsopgaver ansøgeren kan varetage med støtte hvilke arbejdsopgaver ansøger ikke kan deltage i og hvad assistenten skal bistå med i forhold til de enkelte arbejdsopgaver
Ansøgers erhverv skal være foreneligt med handicappet: Ansøger skal selv kunne klare de faglige og indholdsmæssige funktioner i jobbet, for at der kan gives tilskud til personlig assistance. I tvivlstilfælde anbefales det, at der gives en bevilling på fx 3 måneder, hvorefter det vurderes, hvordan det går. Ankestyrelsen udtaler i undersøgelse om Personlig assistance til handicappede i erhverv, at de praktiske arbejdsfunktioner, som den personlige assistent kan bistå med, skal ses i modsætning til de indholdsmæssige arbejdsopgaver, som den handicappede person må kunne udføre uden hjælp fra en assistent. Den handicappede person skal således selv kunne udføre det væsentligste indhold i arbejdet. Arbejdsopgaverne må ikke være udtømt med den personlige assistents arbejde. Erhvervet vil da ikke være foreneligt med funktionsnedsættelsen. Fastsættelse af hvor mange timers assistance der er behov for? Der kan bevilges tilskud op til 20 timer pr. uge i gennemsnit pr. kvartal for lønmodtagere og selvstændige erhvervsdrivende, der arbejder 37 timer om ugen. En person, der har mere end en funktionsnedsættelse eller har en meget betydelig funktionsnedsættelse, kan efter en konkret vurdering få tilskud op til fuld tid. Jobcenter Næstved vil have særlig fokus på Ankestyrelsens bemærkninger til de 9 udtagne sager og Ankestyrelsens øvrige anbefalinger i forbindelse med sagsbehandlingen af Personlig assistance i undersøgelsen. Det betyder, at Ankestyrelsen anbefalinger er indarbejdet i Jobcenter Næstveds sagsbehandling fremadrettet.
Lovgrundlag Lov om kompensation til handicappede i erhverv.
Politisk behandling Arbejdsmarkedsudvalget Økonomiudvalget Byrådet
Sagens bilag 1. Ankestyrelsens praksisundersøgelse om Personlig assistance til handicappede i erhverv, november 2011 – udsendes kun elektronisk. 2. Notat om udtagende sager fra Jobcenter Næstved incl. Ankestyrelsens bemærkninger. Indstilling Job-, Omsorgs- og Sundhedsforvaltningen indstiller, at orienteringen tages til efterretning.
Byrådet 14.08.2012
337
Beslutning Arbejdsmarkedsudvalget, 25.06.2012 Hans R. Hansen, John Lauritsen og Torben Nielsen var fraværende. Til efterretning.
Økonomiudvalget, 06.08.2012 Til efterretning.
Byrådet, 14.08.2012 Troels Larsen og Elmer Jacobsen var fraværende. Til efterretning.
Bilag Notat om udtagende sager fra Jobcenter Næstved incl. Ankestyrelsens bemærkninger Praksisundersøgelse om personlig assistance Tilbage til toppen
Byrådet 14.08.2012
338
Page 1 Page 2 Page 3 Page 4 Page 5 Page 6 Page 7 Page 8 Page 9 Page 10 Page 11 Page 12 Page 13 Page 14 Page 15 Page 16 Page 17 Page 18 Page 19Made with FlippingBook - Online magazine maker