التركيــز على إطار تعاوني إقليمي أضيق جغرافيًا. ال يمكن أن نعزو كل شــيء إلى الجمود في عملية السالم الشــرق أوسطية، لكنه يظل بالرغم من ذلك أحد . فقد أثّرت التقلبات التي 5 + 5 العوامــل التي دفعت إلى إعــادة تفعيل مجموعة شــهدتها العملية تأثيرًا شــديدًا في عملية برشلونة وأجّلت إلى أجل غير مسمى اعتماد الميثاق األورومتوســطي لألمن واالستقرار بوصفه آلية أمنية مبتكرة. أما ، فلم يخضع لهذه التقلبات. وكان الميثاق، الذ اقترحته فرنسا، نتا 5 + 5 حوار عمــل جماعــي أنجزه كبار الموظفين في البلدان الشــريكة. قُدّمت في المؤتمر مبادئ " ، وثيقة عنوانها 1999 األورومتوســطي في شتوتغارت شهر نيسان/أبريل المالحظات " تمهيدًا إلعداد الميثاق، ودُمجــت في صورة ملحق في " توجيهيــة " اتفاق هلسنكي مصغّر " للمؤتمر. كان الطموح أن يتحول الميثاق إلى " الختامية على المستوى األورومتوسطي، مع أخذ االختالفات في الحسبان، فكانت أقرب إلــى خارطة طريق حقيقيــة، ونصًا مرجعيًا يحدد المبــادئ والخطوط العريضة وثيقة ملزمة من الناحية السياسية، لكن ليس من " للميثاق المســتقبلي. والميثاق أداة وظيفية لتنفيذ " ، حيث اإلجماع هو قاعدة اتخاذ القرار. وعُد " الناحية القانونية مبادئ إعالن برشــلونة، [لذلك فهو] سيســهم، عبر مقاربة شاملة ومتوازنة، في في المنطقة، التي يعتبر األمن فيها غير قابل للتجزئة. " تعزيز السالم واالستقرار أما التدابير التي ســتتخذ في إطار الميثاق (الشــراكة، وحسن الجوار، والتعاون في المســتوى اإلقليمي الفرعي، والدبلوماسية الوقائية، وتدابير بناء الثقة، إلخ)، . لكن أزمة عملية السالم " ســتجر تنميتها بطريقة تطورية وتعزيزها تدريجيّا " فـ طغت على دينامية األمن األورومتوســطية. واتفق الشــركاء على اعتماد الميثاق . ((( " تسمح الظروف السياسية بذلك " حالما ثالثًا، زادت أهمية مسألة الهجرة على جدول األعمال األوروبي على نحو عــام، وأجنــدة أكثر البلدان في جنوب أوروبــا تعرّضًا لتدفقات الهجرة خاصة. سـَين: أدت إســبانيا، التي كانت � في هذا الصدد، يمكن أن نضرب مثالَين ملمو س ـ ًا في إقحام السياســة األوروبية � ، دورًا رئي 2002 ترأس االتحاد األوروبي عام وهو تطور – للعدالة والشــؤون الداخلية ضمن جدول األعمال األورومتوسطي نص هذه «المالحظات الختامية» منشور في: ((( Documents d’actualité internationale, n° 12, 15 juin 1999, p. 484-489.
195
Made with FlippingBook Online newsletter