اإلقليمية. وحتى لو قلنا إن األمر يتعلق بمجرد آلية تشاور بسيطة بحيث ال يمكننا مطالبتها بمعالجة األزمات، يحق لنا أن نتســاءل، مع ذلك، عن إسهامها الفعلي في األمن اإلقليمي، وعن قيمتها المضافة. أخيرًا، حتى لو افترضنا أن المبادرة الغرب متوسطية يمكنها أن تُحدث أثرًا مــا، فهي ال يمكنها التحرك على نحو واســع في بعض المجاالت، بالنظر إلى ثقل االتحاد األوروبي والتراكب الذ يمارسه على مركَب األمن اإلقليمي الغرب تسهم في البناء اإلقليمي من منظور أوسع، 5 + 5 متوسطي. بالرغم من أن مبادرة إال أنها ال يمكن أن تتجاوز الحدود التي يفرضها االتحاد األوروبي. إذ يخضع عدد معين من مجاالت التعاون آلليات أوروبية ذات طبيعة ثنائية، مثل اتفاقيات الشراكة (الشراكة األورومتوسطية) أو خطط العمل، وأولويات الشراكة في اآلونة . 5 + 5 األخيرة (السياسة األوروبية للجوار)، التي تفلت تمامًا من سيطرة مجموعة خالصة القول إن اســهامها في الشــؤون االقتصادية، الهزيل أص ًلا ، أو حتى في مجــال الهجرة، يظل بال أهمية بالنظر إلى صالحيات االتحاد األوروبي في هذا الشــأن. وكل ذلــك إنما يخاطر بجعلها أداة إضافيــة تهدف إلى تنفيذ القرارات األوروبية (وسنطرق هذه المسألة الحقًا). منعطف الهجرة التي بنت وبدورها 5 + 5 طغت قضية الهجرة بســرعة على أجندة مجموعة . 2001 صلة ما بين الهجرة والجريمة واإلرهاب، ال سيما بعد إعادة تفعيلها عام نـ ّت هذه العملية مقاربة ذات طبيعة أمنيــة على الرغم من اإللحاح على � لقــد تب التزامن بين ثنائية التنمية واألمن، وذلك على الرغم من أنها ال تملك بخصوص وال – التي يملكها االتحــاد األوروبي حصرًا – هــذه المســألة ال الصالحيات الوسائل االقتصادية. ويقف منعطف الهجرة شاهدًا على تطور المجموعة بالنظر إلى االجتماعات/المؤتمرات المنتظمة التي عُقدت بشأن الهجرات، بحيث باتت فعليًا بشأن الهجرة في غرب 5 + 5 هذه االجتماعات/المؤتمرات تشــكل حوارًا المقاربة الشــاملة " . رحبت الدول األعضاء، في قمتها األولى، بـ ((( المتوســط بشــأن الهجرة قضايا مختلفة مثل: أشــكال مختلفة من الهجــرة (الهجرة غير 5 + 5 طــرق حــوار (((
208
Made with FlippingBook Online newsletter