39. OPP-forundersøgelse - Næstved Arena
Sagsbeh.: Brian Andersen/Jens B. Hansen
Sagsnr.: 2007-39670
Sagsfremstilling COWI har nu færdiggjort OPP-forundersøgelsen (Offentligt-Privat-Partnerskab) vedrørende projekt Næstved Arena. Hermed er der tilvejebragt et beslutningsgrundlag for en række centrale spørgsmål i forhold til projektets videreførelse. Baggrund Formålet med rapporten er at vurdere, om projektet med fordel kan realiseres som et offentligt-privat partnerskab. Der er taget udgangspunkt i tre scenarier i forbindelse med undersøgelsen: 1) Et scenarie, hvor der opføres en arena med op til 4000 tilskuere, en træningshal, vandkulturhus med fitness/wellness-afsnit, sundhedscenter og parkeringsarealer. 2) Et scenarie, hvor der opføres en arena med op til 8000 tilskuere, samt tilsvarende faciliteter som førstnævnte arena-scenarie. 3) Et referenceprojekt, hvor der ikke bygges arena og tilknyttede faciliteter. Blot foretages de nødvendige udbygninger eller moderniseringer af de eksisterende idrætsfaciliteter i Næstved Kommune. Stenlængegård-arealerne benyttes udelukkende til erhvervsbyggeri, evt. offentlige formål og boliger, men uden arena og sundhedscenterperspektivet.
Kommunen har desuden et ønske om, at der i forbindelse med Arena-anlægget opføres et hotel, restauration/café og erhvervsbyggeri inden for tilknyttede brancher.
Med udgangspunkt i disse tre scenarier er der foretaget en screening af markedsinteressen for projektet. Både i forhold til de elementer i arenabyggeriet, der skal opføres og drives kommunalt eller med kommunalt tilskud, og privat finansierede dele som f.eks. hotel. I rapporten er der opstillet drifts- og anlægsoverslag for de enkelte scenarier, samt en analyse af de økonomiske og likviditetsmæssige konsekvenser for kommunen. Desuden er der givet anbefalinger til struktureringen af udbuds- og planprocesser. Anbefalinger COWI anbefaler, at Næstved Arena udbydes som et OPP-projekt, hvor anlægget ejes og drives af et OPP-selskab. Næstved Kommune betaler leje for brug af faciliteterne. Efter en 30-årig periode købes anlægget i en forudbestemt vedligeholdelsesstandard af Næstved Kommune til en forudbestemt restværdi. Et OPP-selskab dannes typisk af flere private virksomheder for at kunne tilgodese kommunens krav til anlægs- og driftsopgaven. De private samarbejdspartnere findes typisk i en såkaldt konkurrencepræget dialog, hvor kommunen fører forhandlinger med flere potentielle bydere samtidigt med henblik på at finde det optimalt sammensatte bud. Risikoen ved denne proces er, at alle potentielle bydere i den konkurrenceprægede dialog kan springe fra forhandlingerne. Blandt andet med baggrund i processen omkring den konkurrenceprægede dialog skal man være opmærksom på, at en planlægningsproces vil være dyrere end et traditionelt finansieret projekt, da der stilles højere krav til juridisk og finansiel rådgivning. Modsætningsvis kan der forventes en årlig drifts- og vedligeholdelsesbesparelse, samt en besparelse på projekterings- og udførselsomkostninger. COWIs beregninger er dog
Byrådet 28.01.2008
91
Made with FlippingBook - Online magazine maker