بدأت مجلة لباب عامها الخامس بصدور عددها السابع عشر، متضمنا العديد من الدراسات التي تغطي طائفة واسعة من الموضوعات والقضايا. في العدد الجديد، كان عنوان الغلاف لدراسة حول أزمة الطاقة العالمية الناتجة عن الحرب الأوكرانية وتداعياتها على الصراعات الجيواستراتيجية الكبرى في العالم. وقد استعرضت تلك الدراسة دور الحرب الروسية على أوكرانيا بعد مرور نحو عام على نشوبها في ظهور أزمة الطاقة وتعزيزها، وأسبابها التأسيسية، وقواها الدافعة، وسياقها الاقتصادي والتاريخي والجيوبوليتيكي الأوسع، كما تناولت انعكاساتها على إستراتيجيات الطاقة لدى الفاعلين الأساسيين في سوق الطاقة العالمي من مُنتجين ومُستهلكين.
L U B A B ﻟﻠﺪراﺳﺎت اﻻﺳﺘﺮاﺗﯿﺠﯿﺔ
دورﯾﺔ ﻣﺤﮑﻤﺔ ﺗﺼﺪر ﻋﻦ ﻣﺮﮐﺰ اﻟﺠﺰﯾﺮة ﻟﻠﺪراﺳﺎت 2023 - ﻓﺒﺮاﯾﺮ/ﺷﺒﺎط 17 اﻟﺴﻨﺔ اﻟﺨﺎﻣﺴﺔ - اﻟﻌﺪد
هﯿﺌﺔ اﻟﺘﺤﺮﯾﺮ د. ﻋﺰ اﻟﺪﯾﻦ ﻋﺒﺪ اﳌﻮﻟﯽ اﻟﻌﻨﻮد أﺣﻤﺪ آل ﺛﺎﻧﻲ د. ﻓﺎﻃﻤﺔ اﻟﺼﻤﺎدي د. ﻣﺤﻤﺪ اﻟﺮاﺟﻲ د. ﺳﯿﺪي أﺣﻤﺪ وﻟﺪ اﻷﻣﯿﺮ د. ﺷﻔﯿﻖ ﺷﻘﯿﺮ د. ﻋـﺒﺪاﻟﻠﻪ اﻟﻌـﻤـﺎدي اﻟﺤﻮاس ﺗﻘﯿﺔ ﻣﺤﻤﺪ ﻋﺒﺪ اﻟﻌﺎﻃﻲ ﯾﺎرا اﻟﻨﺠﺎر رﺋﯿﺲ اﻟﺘﺤﺮﯾﺮ د. ﻣﺤﻤﺪ اﳌﺨﺘﺎر اﻟﺨﻠﯿﻞ ﻧﺎﺋﺐ رﺋﯿﺲ اﻟﺘﺤﺮﯾﺮ أ.د. ﻟﻘﺎء ﻣﮑﻲ
اﳌﺮاﺟﻊ اﻟﻠﻐﻮي إﺳﻼم ﻋﺒﺪ اﻟﺘﻮاب
دراسات وأبحاث
Studies and Research
Ali Bakir The strategic implications of the Lebanese-Israeli maritime demarcation agreement
علي باكير اآلثار اإلستراتيجية التفاق ترسيم الحدود البحرية اللبنانية–اإلسرائيلية
11
EL Bachir Mouad Borders Crisis in Africa An Inquiry into the Border Disputes inherited from European Colonialism
البشير معاد أزمات الحدود يف إفريقيا نظرة ىلع النزاعات الحدودية املوروثة عن االستعمار األوروبي
47
Magdy Abdelhadi The global energy crisis and the Ukrainian war: A study of the context of great geopolitical conflicts
مجدي عبد الهادي أزمة الطاقة العاملية والحرب األوكرانية: دراسة يف سياق الصراعات الجيوبوليتكية الكُبرى
77
Amar Rouabhi The prohibition of religious discrimination in comparative constitutions
عمر روابحي حظر التمييز ىلع أساس الدين يف الدساتير املقارنة
103
Feras Abbas Hashem The pillars of Iranian movement towards Iraq: A study of the dynamics of balance and constraints of interests
فراس عباس هاشم مرتكزات التحركات اإليرانية تجاه العراق: دراسة يف ديناميكيات التوازن وقيود املصالح
125
Mohamed Ourya Henry Kissinger's final lesson: Leadership Leadership: Six Studies in World Strategy
محمد أوريا الدرس األخير لهنري كيسنجر القيادة: ست دراسات يف اإلستراتيجية العاملية
149
Karim Mejri A year of war in Ukraine: Potential geopolitical paths and risks
كريم املاجري عام من الحرب يف أوكرانيا: املسارات واملخاطر الجيوسياسية املحتملة
173
5 |
افتتاحية العدد (لباب) في عامها الخامس
مع صدور هذا العدد تدخل (لباب) عامها الخامس، لكنها مع مطلع عامها الجديد، ستحتفي بصدور شقيقتها مجلة (الجزيرة) لدراسات االتصال واإلعالم، لتركز (لباب) على الدراسات االستراتيجية فقط. لقد ســعت (لباب) طوال أربع ســنوات إلى مواكبة الدرس اإلعالمي، وخصصت له حيزا مهما من مساحات أعدادها بدءا من العدد األول، ونشرت بالفعل دراسات على درجة عالية من األهمية في التراث العلمي العربي ضمن هذا التخصص، وما زالت هــذه البحوث، تمثل مراجع مهمة في ميادينها، وقد ولدت (الجزيرة) لتواصل تعزيز هذا التراث العلمي بنفس الرصانة واالهتمام. ويصــادف صدور هذا العدد حلول الذكرى األولى للحرب الروســية على أوكرانيا، بكل ما تسببت فيه من تداعيات جوهرية على النظام الدولي أمنيا وسياسيا واقتصاديا، وهو ما كان موضوعا للكثير من الدراســات التي صدرت خالل الشــهور الماضية، وسيظل مجاال خصبا لالهتمام األكاديمي مستقبال. وقــد خصصت (لباب) في هذا العدد دراســة لآلثــار االقتصادية للحرب األوكرانية ضمن الســياق الجيوسياسي العام، وستليها دراسات أخرى حول اآلثار االستراتيجية لهذه الحرب. في هذا العدد تطالعنا دراســة عن اآلثار االستراتيجية التفاق ترسيم الحدود البحرية بين لبنان وإسرائيل، سعت إلى إجراء تقييم استكشافي لالتفاق الذي تم التوصّل إليه . ولهذا الغرض، استعانت 2022 بوســاطة أمريكية في أكتوبر/ تشرين األول من عام )، ويتضمن أداة تقييم SWOT Analysis ( " سوات " الدراســة بمنهج التحليل الرباعي إلطار تحليل اســتراتيجي تتم من خالله دراســة عوامل القوّة والضعف في االتفاق، باإلضافة إلى الفرص التي يتيحها، والمخاطر المحتملة التي يُشكّلها. تتألف الورقة من مقدّمة وخاتمة وخمسة أقسام رئيسية. يتطرّق القسم األوّل إلى االعتبارات المنهجيّة للورقة، في حين يناقش القســم الثاني جغرافيا الصراع شرق البحر المتوسط، ويركّز
| 6
القســم الثالث على النزاع اللبناني اإلســرائيلي على الحدود البحريّة، ويناقش القسم الرابع نص االتفاق الذي تم بين الطرفين، أما القســم الخامس فيقدّم تحليال رباعيا لتقييم االتفاق. " سوات " عبر كانت الدراسة الثانية عن أزمات الحدود في أفريقيا.. نظرة على النزاعات الحدودية الموروثة عن االستعمار األوروبي، وتناولت النزاعات والخالفات الحدودية في القارة األفريقية. وسعت الدراسة للكشف عن المعطيات السياسية الراهنة والتاريخية والعوامل التي أفرزتها وتداعياتها على الدول األفريقية، ومستجداتها في ظل ما تعانيه القارة من تحديات تنموية واقتصادية وما تزخر به من موارد وإمكانات طبيعية، وكشــفت عن أنّه حتى بعد انتهاء الحقبة االســتعمارية، تبقى الحدود األفريقية بوصفها موروثة عن االستعمار، عامال رئيسيا في نشوب الصراعات والنزاعات بين دول القارة، وال سيما أن تلك الحدود أفرزت تقسيما عرقيا عشوائيا كان أثره وخيما على التنمية االقتصادية والمؤسسية الطويلة المدى في جميع أنحاء أفريقيا. كانت الدراســة الثالثة وهي موضوع الغالف لهذا العدد بعنوان: أزمة الطاقة العالمية والحــرب األوكرانية.. دراســة في ســياق الصراعات الجيوبوليتيكيــة الكبرى، وقد بحثت أزمة الطاقة العالمية المُعزّزة بالحرب األوكرانية، من حيث أســبابها التأسيسية وقواهــا الدافعة وســياقها االقتصــادي والتاريخي والجيوبوليتيكي األوســع، وكيف فاقمت الحرب األزمة، وما هي انعكاســاتها على استراتيجيات الطاقة لدى الفاعلين األساســيين في ســوق الطاقة العالمي من مُنتجين ومُستهلكين، وما توفّره من فرص وتطرحه من تحديات على الدول العربية المُنتجة للنفط والغاز ومنظمة أوبك بلس. وتنتهي الورقة إلى أرجحية بروز معسكرَي اقتصاد عالميين؛ بما يوفّر ذلك من مرونة وقوة تفاوضية أعلى للمنتجين، وإلى وجود اتجاهات متناقضة في ســوق الطاقة، ما بين استمرار التصاعد التاريخي في الطلب في األجل القصير والمتوسط حتى أواسط القــرن مع بروز قوى اقتصادية جديدة كالصيــن والهند، والتراجع التدريجي فيه مع التطوّر في تقنيات الطاقة المتجددة، ضمن سياق من التأزم االقتصادي المتزايد حتى عقد قادم على األقل؛ وهو ما يطرح على المُنتجين بأســواق الطاقة ضرورة تنســيق جهودهم لضمان عدم انخفاض عوائدهم بشــكل معتبر، مع تنويع أشكال تعاقداتهم بمــا يضمن لهم مزايــا نوعية على صُعد التصنيع والنمو الطويل األجل للخروج من اقتصادات الموارد.
7 |
دراســة أخــرى فــي هذ العدد حول حظر التمييز على أســاس الدين في الدســاتير المقارنة، وهي دراسة قانونية مسحية مقارنة، تناولت مسألة حظر التمييز على أساس الدين في دساتير دول العالم، فدرست مدى تأثير طبيعة النظم السياسية في شكليات التعاطي الدســتوري من حيث نوعية المخاطبين بأحكام الدســاتير، وبحثت الدراسة أيضا العالقات والروابط بين الدســاتير التي تحظر التمييز الديني وكيفية تناول هذه الدساتير لعالقة الدولة بالدين، سكوتا، أو نفيا، أو إثباتا. مرتكــزات التحركات اإليرانية تجاه العراق: دراســة في " وتناولت دراســة موضوع ، فبحثت اتجاهات السياســة اإليرانية تجاه " ديناميكيــات التــوازن وقيود المصالــح العراق من خالل المخاوف الجيوسياســية اإليرانية القائمة على هاجس تطويق إيران مــن الفضــاءات الجغرافية القريبة بما فيها الفضاء العراقي، وســعيها لتوظيف موقع العراق الجيوسياســي لدرء مخاطر الضغوط الخارجية التي تمارســها القوى الفاعلة في المنطقة. وفــي زاوية (قراءة في كتاب) لهذا العــدد، كان الكتاب المختار هو الكتاب األخير لوزير الخارجية األميركي األســبق هنري كيســنجر (القيادة)، وفيه يقدم االستراتيجي األميركي تاريخا طويال لفن الحكم على المستوى الدولي. ويرسم شخصية ستة قادة عرفهم عن قرب بحكم وظيفته الدولية وقربه من مركز القرار السياســي األمريكي. وببراغماتيته المعهودة، يظل كيسنجر محكومًا بدفاعه عن مصالح الواليات المتحدة وحلفائها، ومن خالل ذلك يقرأ التاريخ ويعطي دروسًا في القيادة الجيدة. كما يصور العديد من التفاصيل التاريخية لخدمة مشــروعه األساسي في الكتاب، وهو التسويق اإليجابي لقادة عالميين، كانوا قريبين من المصالح األمريكية، متحالفين أو متواطئين.
دراسات وأبحاث
اآلثار اإلستراتيجية التفاق ترسيم الحدود البحرية اللبنانية–اإلسرائيلية The strategic implications of the Lebanese-Israeli maritime demarcation agreement * Ali Bakir- علي باكير ملخص: تهــدف الورقــة البحثيــة إلــى إجــراء تقييــم استكشــايف التفــاق ترســيم الحــدد البحريــة اللبنانية-اإلســرائيلية الــذي جــرى التوصــل إليــه بوســاطة أميركيــة يف . ولهــذا الغــرض، تســتعين الورقــة البحثيــة 2022 أكتوبر/تشــرين األول مــن العــام )، ويتضمـن أداة تقييـم إلطـار SWOT Analysis( " سـوات " بمنهـج التحليـل الرباعـي تحليـل إسـتراتيجي يتـم مـن خاللـه دراسـة عوامـل القـوة والضعـف يف االتفـاق، باإلضافـة إلـى الفـرص التـي يتيحهـا، واملخاطـر املحتملـة التـي يُشـكلها. تتألـف الورقـة مـن مقدمـة وخاتمـة وخمسـة أقسـام رئيسـية. يتطـرق القسـم األول إلـى االعتبـارات املنهجيـة للورقـة، فيمـا يناقـش القسـم الثانـي جغرافيًّــا الصـراع شـرق البحـر املتوسـط، ويركـز القسـم الثالـث ىلع النـزاع اللبناني-اإلسـرائيلي ىلع الحـدود البحريـة، فيمـا يناقـش القسـم الرابـع نـص االتفـاق الـذي تـم بيـن الطرفيـن، ويقـوم لتقييـم االتفـاق. " سـوات " القسـم الخامـس بتقديـم تحليـل رباعـي لبنان، إسرائيل، شرق املتوسط، الحدود البحرية، الغاز. كلمات مفتاحية: Abstract: This study aims to assess the Lebanese- Israeli maritime demarcation agreement mediated by the United States and finalised in October 2022. To that end, the research paper uses SWOT analysis framework to examine the agreement’s points of strength, weakness, as well as the opportunities it offers and the threats it may pose. The paper is comprised of of five sections. The first section lays out the methodological considerations of the paper. The second section discusses the geography of the conflict in Eastern Mediterranean. The third section focuses on the roots of the Lebanese-Israeli د. علي باكير، أستاذ باحث مساعد، مركز ابن خلدون للعلوم اإلنسانية واالجتماعية، جامعة قطر. * Dr. Ali Bakir, research assistant professor at Ibn Khaldon Center for Humanities and Social Sciences, Qatar University.
conflict over the maritime borders, while the fourth section zooms in on the content of the agreement between the two parties. The fifth and final section presents a SWOT analysis to evaluate the agreement. Keywords: Lebanon, Israel, Eastern Mediterranean, maritime borders, gas.
13 |
مقدمة ، وبعد سنوات طويلة من النزاع والتفاوض 2022 في أكتوبر/تشرين األول من العام المتواصل بوســاطة أميركية، توصل الجانبان، اللبناني واإلسرائيلي، إلى اتفاق يقضي بترســيم الحدود البحرية بينهما، ويسمح للطرفين باستغالل الثروات في باطن البحر على طرفي الحدود بشكل كامل ودون عوائق. ويرسي االتفاق قواعد التفاهم حول النقــاط المختلف عليها، كما يُنشــئ مجموعــة من المصالح المشــتركة التي تتيح اســتمراريته، ويوفر ضمانات أميركية للطرفيــن للحفاظ على ما تم التوصل إليه من تسويات مرتبطة بالنزاع. ويعتبر االتفاق اللبناني-اإلســرائيلي لترســيم الحدود البحرية بينهما واحدًا من أهم االتفاقات التي عُقدت بين الدول المتنازعة على ترســيم الحدود البحرية واســتغالل ثروات باطن البحر في منطقة شرق حوض البحر األبيض المتوسط. وتكمــن أهمية االتفاق في شــكله ومضمونه وتوقيته، فهــو االتفاق األول الذي يتم بين دولتين متجاورتين شــرق البحر المتوســط، وهو االتفاق األول كذلك الذي يتم بوساطة من طرف ثالث في الصراع الجاري شرق البحر األبيض المتوسط، كما أنه يُعد االتفاق األول من نوعه الذي ينص على آلية إلدارة الخالف بشكل يسمح بتسوية مرضية للطرفين. عالوة على ذلك يُؤمِّن االتفاق مجموعة من المصالح للوسيط، أي الواليات المتحدة األميركية، ولمجموعة أخرى من الدول المستفيدة، وهي في الغالب في هذه الحالة، كبار مستهلكي الطاقة، أي االتحاد األوروبي. وفــي هذا الســياق بالتحديد، يأتي االتفاق في توقيت في غايــة األهمية بُعيد الغزو ، أي في وقت يبحث فيه االتحاد 2022 الروسي ألوكرانيا في فبراير/شباط من العام األوروبي عن تنويع واردات الطاقة السيما الغاز بعيدًا عن االعتماد الكبير على الغاز الروسي. على المستوى الثنائي، يعاني لبنان من انهيار سياسي واقتصادي واجتماعي؛ ما يجعله بأمس الحاجة إلى اتفاق يحيي اآلمال في إمكانية استفادته من ثروات الطاقة وتحوله ربما مستقب ًل إلى مُصدِّر للغاز، في الوقت الذي تسعى فيه إسرائيل إلى تعزيز موقعها ودورها مُصدِّرًا للطاقة شرق البحر المتوسط وإلى استخدام الغاز ورقة لتعزيز نفوذها وتأثيرها اإلقليمي فض ًل عن تسريع عملية التطبيع السياسي واالقتصادي الذي
| 14
تقوم به بدعم من الواليات المتحدة األميركية. ومن هذا المنطلق، تســعى الورقة إلى تقييم االتفاق الذي تم بين لبنان وإســرائيل بوســاطة أميركية لترســيم الحــدود البحرية بينهما، وهي تتألــف من مقدمة وخاتمة وخمســة أقسام رئيسية، يتطرق القســم األول إلى االعتبارات المنهجية للورقة، فيما يناقش القسم الثاني جغرافيا الصراع شرق البحر المتوسط، ويركز القسم الثالث على النزاع اللبناني-اإلسرائيلي على الحدود البحرية، فيما يناقش القسم الرابع نص االتفاق ، ويقوم القسم الخامس 2022 الذي تم بين الطرفين في أكتوبر/تشرين الثاني من العام ) لتقييم االتفاق لناحية نقاط القوة والضعف، باإلضافة SWOT بتقديم تحليل رباعي ( إلى الفرص التي يتيحها والتهديدات المحتملة التي يُشكلها. أواًلً: اعتباارت منهجية أ.الدارسات السابقة يُعتبر الصراع على ترســيم الحدود واســتغالل الثروات شــرق البحر المتوسط من المواضيــع التــي تعاني من شــح في التقييــم والنقاش والمعالجة على المســتوى األكاديمي. ولعل العدد المحدود من األبحاث العلمية المنشــورة في دوريات علمية مُحكمة ذات تصنيف عال يعد بمنزلة مؤشر قوي على ذلك. يعود السبب في ذلك -على األرجح- إلى طبيعة الموضوع، فهو معقد، ومتداخل االختصاصات (سياسي، دبلوماسي، قانوني، اقتصادي، أمني، جغرافي..إلخ)، ومتشابك المصالح (بين أكثر من طرفين)، وليس له أرضية مرجعية واحدة يُستند عليها أو يُرجع إليها، وهو ما يجعل التحليل صعبًا ومُجهدًا؛ إذ يتطلب البحث تعدد المهارات والتخصصات والخبرات، كما يتطلب متابعة جيدة لمســتويات التحليــل الثالث، المحلية واإلقليمية والدولية، وأن يكون الباحث على دراية في الحد األدنى باختصاصين فأكثر، وعلى اطالع بواقع ورؤية ووجهة نظر ومصالح دولتين على األقل من دول شــرق البحر المتوســط في ملف النزاع بينهما. معظم الدراسات السابقة عن الصراع شرق البحر المتوسط تتعلق بالخالف التركي- اليوناني، على اعتبار أنه األكبر حجمًا واألكثر تأثيرًا، عالوة على كونه األقدم عمليًّا واألكثر ارتباطًا بشكل وثيق بالوضع القبرصي كذلك. خالل األعوام الثالثة الماضية،
15 |
نُشــرت بعض األبحاث العلمية حول اتفاق ترســيم الحدود البحرية بين تركيا وليبيا. مكمــن االهتمــام بهذا الموضــوع هو أنه لم يكن متوقعًا، كمــا أن مفاعيله لم تكن محســوبة من قبل عدد من األطراف شرق البحر المتوسط، ولذلك فقد كان االتفاق بمنزلة مفاجأة غيَّرت من حسابات بعض الدول، السيما اليونان. وبما أن المخرجات العلمية فيما يتعلق بالصراع شرق البحر المتوسط قليلة نسبيًّا، من الطبيعي أن تكون المخرجات العلمية المتعلقة بالنزاع اللبناني-اإلسرائيلي على ترسيم الحدود البحرية أقل. ورقة بحثية تحت عنوان " قانون النفط، والغاز، والطاقة " ، نشرت مجلة 2013 في العام ناقشت " استكشــافات الغاز والنفط في حوض بالد الشــام: حالة لبنان وإســرائيل " االكتشافات المُستجدة للغاز حينها عالوة على النزاع على ترسيم الحدود البحرية بين .) 1 لبنان وإســرائيل والتعقيدات الناجمة عن هذا النزاع السيما من الناحية القانونية( ورقة بحثية تحت عنوان " دراســات مناطق الحدود " ، نشــرت مجلة 2016 وفي العام ، اقترحت " حقــل ليفياثان يُطلــق نزاعًا حدوديًّا بحريًّا بين قبرص وإســرائيل ولبنان " ،) UNCLOS ( " قانــون البحار " رســم الحــدود البحرية بين الدول الثالث بناء على .) 2 واستخدمت نظريات حل النزاعات إلدارة المصادر والثروات بين الدول الثالث( صراع " ورقة بحثية تحت عنوان " فصلية دراســات عربية " ، نشــرت 2019 وفي العام ناقشت النزاع " حول النفط والغاز في البحر المتوســط: التوسع اإلسرائيلي في لبنان بين الطرفين والوســاطة األميركية واحتمال قيام إســرائيل بهجوم ضد لبنان يتحول ورقة بحثية " شؤون إسرائيلية " ). كما نشرت دورية 3 بشــكل ســريع إلى نزاع إقليمي( ، " تحول إســرائيل إلى البحر وتأثيره على السياسة اإلقليمية اإلسرائيلية " تحت عنوان وهو يناقش تأثير التحول باتجاه سياسة بحرية على السياسة الخارجية للبالد، وتطوير إســرائيل العتمادها الذاتي على الطاقة، وبدءها لنشــاطات تحلية المياه على نطاق واســع، والتوسع غير المسبوق للمنصات البحرية اإلسرائيلية ولمهامها على عالقات .) 4 إسرائيل الثنائية مع جيرانها( أما فيما يتعلق باالتفاق اللبناني-اإلسرائيلي لترسيم الحدود البحرية، فقد تم اعتماده ، ولذلك فهو يُعتبر حديثًا جدًّا، ولم تصدر 2022 في أكتوبر/تشرين األول من العام على حد علم الباحث أية دراســة أكاديمية عن هذا الشــأن بعد في أي من الدورات العلمية المحكمة المعروفة ذات التصنيف العالي. ولذلك، تأمل الورقة في أن تكون
| 16
مساهمة علمية ذات قيمة في هذا المجال وأن تساعد على ردم الفجوة المتعلقة في مناقشة الموضوع على المستويين المنهجي والموضوعاتي. )SWOT ب. منهج التحليل الرباعي ( ،) SWOT ( " سوات " تســتعير الورقة البحثية منهج التحليل الرباعي المعروف باســم والذي يُستخدم في األصل على نطاق واسع في قطاع األعمال، وتقوم بتطبيقه على الموضوع مثار التحقيق هنا في االتفاق اللبناني- اإلسرائيلي لترسيم الحدود البحرية منذ عقود طويلة جزءًا من عملية SWOT بينهما. يُســتخدم منهج التحليل الرباعــي تحليل موقف معين أو وضع ما، ويُوظَّف كذلك أداة رئيســية للتعامل مع األوضاع اإلســتراتيجية المُعقدة بحيث يســعى إلى تقليل كمية المعلومــات وتكثيفها بهدف ). ويُعتمد التحليل الرباعي 5 تحسين عملية اتخاذ القرار المتعلقة بالوضع قيد الدراسة( بشــكل أساســي في قطاع إدارة األعمال، لكن سرعان ما تمت استعارة أداة التحليل اإلستراتيجي هذه من هذا القطاع لتدخل بعدها في عدد آخر من المجاالت من بينها هو عبارة عن مختصر ألربع مفردات SWOT السياســة والشؤون الدولية. ومصطلح ، وتعني نقاط الضعف. Weakness ، وتعنــي نقاط القــوة. Strengths رئيســية هي: ، وتعنــي التهديدات المحتملة، Threats ، وتعنــي الفرص المتاحة. Opportunities ) بدًل منها. C وفي بعض األحيان تستخدم التحديات ( أربعــة مجاالت تتموضــع في مصفوفة ضمــن نطاقين SWOT ويتضمــن تحليــل أساســيين، عادة ما يتم تقســيمها إلى البيئة الداخلية وتضمن عناصر القوة والضعف، SWOT والبيئــة الخارجية وتتضمن الفرص والتهديدات. ولنموذج التحليل الرباعي ). من ميزات منهج التحليل الرباعي: 6 عناصــر قــوة بالتأكيد، لكن لديه حدود أيضًا( البســاطة في الطرح، وســهولة الفهم والمعالجة؛ إذ إنه ال يتطلب تعقيدات كمية أو معــادالت رياضيــة أو خالفه، كما يمكن تطبيقه علــى وحدات متنوعة من اتفاقات، وأفراد، وكيانات، ومجموعات، ودول...إلخ، ويمكن توظيفه لتطوير إســتراتيجية أو لتقييم إستراتيجية، أو لتحقيق أهداف. عالوة على ذلك، من الممكن تحويله بسهولة إلى إطار مرئي أو إنفوغراف، كما يمكن نقل أفكاره ونتائجه بشــكل ســريع وسهل إلى أكبر عدد من المهتمين. يرتبط استخدامه بشكل أكبر بالمعلومات النوعية وليس الكمية. من السلبيات التي من الممكن أن تُؤخذ عليه هو أنه قد يدفع باتجاه تعميم النتائج بشكل يغطي على التفاصيل المهمة. من الممكن لالنطباعات، واالنحيازات،
17 |
والخيارات الشخصية أن تؤثر عليه، لكن إذا ما تم استخدام المنهج بطريقة صحيحة، فقد يؤدي إلى نتائج مهمة. شهد منهج التحليل الرباعي عدة محاوالت لتطويره أداة للتحليل اإلســتراتيجي، وتم إدخال الكثير مــن التعديالت عليه كالترجيح والترتيب .) 7 ( SWOT والتعليــق علــى العوامل المختلفة التي تشــكل قوائم أو مصفوفــات في هذه الورقة لتقييم االتفاق اللبناني- SWOT سنســتخدم منهج التحليل الرباعي اإلسرائيلي لترسيم الحدود البحرية بينهما لناحية نقاط القوة والضعف، باإلضافة إلى الفرص التي يتيحها والتهديدات المحتملة التي يُشكلها. ثانيًا: جغارفيا الصارع شرق البحر المتوسط أ.أهمية حوض شرق البحر المتوسط ، أجرت هيئة المسح الجيولوجي األميركية تقديرات لما يحتويه حوض 2010 في عام شرق البحر المتوسط من ثروات طبيعية، وخرجت بنتيجة مفادها أن الساحل الشرقي الذي يشكِّل القسم األكبر من حوض شرق البحر المتوسط، يحتوي على كمِيات هائلة من الغاز، ٣ تريليون م 122 مــن احتياطي النفط والغاز غير المكتشَــفة، تُقــدَّر بقُرابة ). حظيت هذه التقديرات بأهمية متزايدة بعد أن تم 8 مليارات برميل من النفط( 107 و اكتشاف العديد من حقول الغاز في منطقة شرق البحر المتوسط خالل العقد الماضي. نوبل " وتســارعت عمليات االستكشــاف بعد نجاح الكونسورتيوم الذي تقوده شركة ، قبالة ســاحل إسرائيل، 2009 ، في العام " تمار " األميركية في اكتشــاف حقل " إنرجي ) أصبحت دول المنطقة أكثر اهتمامًا 1 ومع توالي االكتشــافات (انظر الجدول رقم بالبحث عن النفط والغاز كما أصبحت الشــركات األجنبية أكثر اهتمامًا باالســتثمار قبالة سواحل " ليفياثان " و " تمار " للقيام بأعمال االستكشاف. وقد أدى اكتشاف حقول العمالق قبالة سواحل مصر " ظُهر " قبالة سواحل قبرص، وحقل " أفروديت " إسرائيل، و إلى تحفيز باقي الدول على تســريع عمليات ترسيم الحدود واالستكشاف، فدخلت جميع دول المنطقة في سباق محموم، نظرًا لما يمكن أن يشكِّله الغاز المكتشف من نقطة تحول في المعطيات االقتصادية والطاقوية لهذه البلدان، كما دفعت التقديرات المتعلقة بحجم الثروات التي يكتنزها حوض شــرق المتوســط، الشــركات األجنبية التابعة للقوى الكبرى إلى التنافس أيضًا فيما بينها لحجز حصة لها، وهو األمر الذي .) 9 استتبع تدخًل أجنبيًّا أكبر في المنطقة(
| 18
): أبرز ا كتشافات المتعلقة بالغاز في شرق البحر المتوسط 1 جدول رقم (
تقدير الكميات الممكن ) ٣ استخارجها (مليار متر
المكان
سنة ا كتشاف
اسم الحقل
أارضي السلطة الفلسطينية
2000
غزة مرين
30
280 620
إس ارئيل
2009 2010 2012 2013 2014 2011 2015
تامار
- - - -
ليفياثان
34 51 90
تانين
كاريش
رويي
140 850
قبرص مصر
أفروديت
ظهر
ECEGA المصدر: وال تقتصر أهمية منطقة شرق البحر األبيض المتوسط على الحيز الجغرافي المباشر الذي تقع فيه وإنما على المحيط الجيوبوليتيكي األوســع الذي تشــكل قلبه، والذي % من احتياطي الغاز في العالم. عالوة 41 % من احتياطــي النفط و 47 يضــم حوالي على ذلك، يشــكِّل البحر األبيض المتوســط نقطة وصل بين آسيا وأوروبا وإفريقيا، وهــو ما يزيد من قيمته كعقدة اتصاالت ومواصالت بحرية وتجارية لدول المنطقة، .) 10 وكشريان حيوي للتجارة العالمية عبر مضائق السويس والبوسفور وجبل طارق( وترفع هذه التقديرات من آمال دول المنطقة التي تراهن على أن اكتشاف النفط والغاز قد يغير على األرجح من واقعها االقتصادي وربما من دورها الجيوسياسي ويحولها إلى العب صاعد في لعبة الغاز. معظم دول شرق البحر المتوسط هي دول مستهلكة للطاقة وتعتمد تقليديًّا، وبشكل رئيســي، على واردات الطاقة من الخارج، وغالبًا ما شــكَّل ذلك -وال يزال يشكِّل- عبئًا عليها من ناحيتين على األقل: األولى: هي أمن الطاقة لديها؛ إذ يُســتورد النفط أو الغاز من عدد محدود من الدول؛ ما يجعلها رهينة لخيارات سياســية ضيقة، مع
19 |
إخفــاق في تنويع مصادر الطاقة لديهــا. أما الثانية، فتتمثل في األمن االقتصادي؛ إذ يشــكل اســتيراد النفط والغاز عبئًا ماليًّا عليها وعلى مواطنيها، غالبًا ما يصبح مشكلة مســتعصية إثر التصاعد المســتمر في أســعار النفط والغاز، مع ما يستتبعه ذلك من مشكالت أو انعكاسات اقتصادية على موازنة الدولة وعلى باقي القطاعات. ومثلها، تراهن كبرى الدول المســتهلكة للغاز على أن اكتشــافات الغاز من شــرق البحر المتوســط ستســاعدها على تنويــع وارداتها وتقلل مــن اعتمادها على الغاز الروســي خاصة عندما نتحدث عن الكتلة األوروبية التي تشــكل السوق األكبر قدرة على استيعاب واردات الغاز العالمية واألقرب جغرافيًّا كذلك إلى منطقة شرق البحر المتوســط. عالوة على ذلك، تبحث شــركات الغاز والنفط العالمية عن استثمارات جديدة وأســواق جديدة لتحقيق المزيد من المكاســب واألرباح وتتطلع إلى منطقة شــرق البحر المتوســط كواحدة من المواقع غير المســتثمَرة بشكل كامل بعد والتي .) 1 تحمل معها آماًل بتحقيق المزيد من المكاسب واألرباح (انظر الخريطة رقم ): جانب من الشركات الدولية العاملة شرق البحر المتوسط 1 الخريطة رقم (
Gefira المصدر:
| 20
ب. النازعات المتداخلة شرق البحر المتوسط يتميز الصراع على ترســيم الحدود وثروات شــرق البحر المتوســط بتداخل أبعاده المختلفة السياسية واالقتصادية والقانونية واألمنية مع بعضها البعض، وهو ما يجعله صراعًا مُعقدًا وقاب ًل لالشــتعال الســيما مع كثرة الالعبين المعنيين به محليًّا وإقليميًّا ودوليًّــا، فض ًل عن وجود خلــل كبير في توازن القوى بين أطراف الصراع باإلضافة إلى مصالح اقتصادية ضخمة للمنخرطين فيه. وبالرغم من أن النزاع على ترسيم الحدود كان حاضرًا خالل العقود الماضية إال انه لم يحظ بأهمية عالية لدى الدول المعنية حينها، وظل شبه مُجمد إلى حد بعيد إلى أن بدأت اكتشافات الغاز وسارعت بعض الدول إلى ترسيم حدودها بشكل أحادي وإلى دعوة شركات المسح والتنقيب عن النفط والغاز والبدء باستخراج وتصدير الغاز دون التنسيق مع الدول المعنية؛ ما أدى إلى اشتعال التنافس والنزاع بين دول شرق حوض البحر المتوســط. وبســبب تعدد المرجعيات القانونية وآليات ترسيم الحدود )، عالوة على التفاوت في موزين القوى والدعم الدولي لبعض 1 (انظر الجدول رقم البلدان على حســاب األخرى، تفاقم الصراع بين دول شرق حوض البحر المتوسط السيما خالل السنوات القليلة الماضية. ): اختالف مواقف األطارف شرق البحر المتوسط 2 جدول رقم ( )UNCLOS من اتفاقية قانون البحار ( الدولة الموقف من اتفاقية قانون )UNCLOS البحار ( مالحظات سوريا غير عضو لم توقع ولم تصادق عليها لبنان عضو
فلسطين بصفتها مارقبًا غير عضو في األمم المتحدة
عضو
فلسطين
لم توقع ولم تصادق
غير عضو
إس ارئيل
عضو
مصر
21 |
لم تتم المصادقة على االتفاقية
غير عضو
ليبيا
- -
عضو عضو
اليونان
جمهورية قبرص (اليونانية)
لم توقع ولم تصادق
غير عضو
تركيا
دولة قبرص التركية غير معترف بها، ولكن القبارصة األتارك مكون أساسي وأصيل من أهل الجزيرة. أميركا ليست دولة من دول شرق البحر المتوسط لكن لها نفوذ كبير في المنطقة وموقف من النازعات فيها، يتعارض في كثير من األحيان مع حقيقة أنها ليست عضوًا في اتفاقية قانون البحار.
غير عضو
القبارصة األتارك
غير عضو
الواليات المتحدة
من إعداد الباحث المصدر: وتعتبــر الخطوات األحادية التــي قامت جمهورية قبرص (اليونانيــة) باتخاذها منذ العقد األول من القرن الحادي والعشرين السبب األساسي في اتساع نطاق المشاكل الحدودية وما يتصل بها من نزاعات تتعلق باستكشاف واستثمار واستخراج الثروات من باطن حوض شــرق البحر المتوســط. لكن، وبسبب الوضع الخاص الذي تتمتع به قبرص داخل االتحاد األوروبي، والدعم السياسي غير المحدود لها، غالبًا ما يتم تجاهل هذه النقطة والتركيز على التداعيات بدًل من األسباب. احتدمت المشاكل بشكل أساسي عندما قامت قبرص بتوقيع اتفاقيات ترسيم حدودية مع مصر، ولبنان، وإسرائيل متجاهلة حقوق القبارصة األتراك؛ ما أفضى إلى دخولها فــي نزاع معهم. ويعتبر القبارصة األتراك، وهــم مكون أصيل من مكونات الجزيرة وسكانها، أن ثروات الجزيرة يجب أال تكون حكرًا على طرف، حتى لو لم يكن هناك اعتراف بجمهورية قبرص التركية في الشــطر الشمالي من الجزيرة، فثروات الجزيرة ملك لجميع أبناء الجزيرة وال يجوز اســتغاللها من طرف واحد بمعزل عن الطرف اآلخر.
| 22
إجراءات قبرص األحادية تسببت أيضًا بمشكلة مع تركيا، فض ًل عن المشكلة التركية- اليونانيــة. وتعتبــر تركيا أن المنطقة االقتصادية الخالصة التي حددتها قبرص اليونانية تتداخــل مع الجرف القاري التركي ومع المنطقة االقتصادية الخالصة التابعة لها (لم يتم اإلعالن عنها رسميًّا). وترى أنقرة أن إرساء المناقصات على الشركات األجنبية للبحث والتنقيب عن الغاز في هذه المنطقة غير قانوني، ألنه ينتهك حقوقها. عالوة علــى ذلك، هناك نزاعات أخرى على ترســيم الحــدود البحرية بين كل من اليونان وليبيا، وتركيا واليونان، ومصر وليبيا، وســوريا ولبنان، وإســرائيل والســلطة الوطنية الفلســطينية، ولبنان وإسرائيل. وتعود هذه الخالفات بشكل أساسي إما إلى اختالف المرجعيــة القانونية واآلليات التقنية في ترســيم الحــدود، وإما إلى غياب آلية لحل النزاع، وإما إلى الخلل في موازين القوى حيث تمتعت إسرائيل باإلضافة إلى اليونان وقبرص بدعم ال محدود وغير مشــروط تاريخيًّا من القوى الدولية السيما الواليات المتحدة في حالة إســرائيل، والواليات المتحدة واالتحاد األوروبي في حالة اليونان وقبرص، وهو ما عقَّد من معادالت الصراع شرق البحر المتوسط وعرقل من جهود تسويته بشكل عادل بين الدول المتصارعة. ): إجارءات شرق البحر المتوسط 3 جدول رقم ( الفاعلون اإلج ارء مالحظات 2003 قبرص-مصر اتفاق ترسيم حدود بحرية اعترضت عليه تركيا والقبارصة األتارك 2007 قبرص-لبنان اتفاق ترسيم حدود بحرية اعترضت عليه تركيا والقبارصة لم يصادق لبنان عليه + األت ارك
اعترض عليه كل من تركيا والقبارصة األتارك ولبنان يفترض به أن ينقل الغاز من إسارئيل إلى أوروبا عبر جزيرة كريت واليابسة اليونانية. يمر في حال إنشائه في منطقة بحرية تعود إلى الجانب التركي، بحسب وجهة النظر التركية
اتفاق ترسيم حدود بحرية
2010
قبرص-إس ارئيل
تعيين خط أنابيب " إيست ميد "
إس ارئيل-قبرص- اليونان
2013
23 |
تمويل دارسة حول ايست " خط أنابيب " ميد
2018-2015 االتحاد األوروبي
-
مصر- إسارئيل- قبرص- اليونان- إيطاليا- األردن- السلطة الوطنية الفلسطينية
استبعد المنتدى دول شرق المتوسط اآلتية: لبنان، وسوريا، وتركيا، وليبيا، والقبارصة األتارك. اعترضت اليونان وقبرص. مصر اعترضت كذلك، لكنها قالت إن االتفاق ال يؤثر سلبًا على مصالحها. اعترضت تركيا وليبيا على االتفاق. رغم اعتارض الجانب التركي، إال أنه ذكر أن االتفاق لم يدعم نظرية اليونان بشأن الترسيم مع تركيا؛ مما يعني أن مصر تركت الباب مفتوحًا للتفاهم مع أنقرة.
تأسيس منتدى غاز شرق المتوسط
2019
اتفاق ترسيم حدود بحرية
2019
تركيا-ليبيا
اتفاق ترسيم حدود بحرية
2020
مصر-اليونان
مصر-إس ارئيل- اليونان-قبرص- األردن-السلطة الوطنية الفلسطينية- إيطاليا-فرنسا (مارقبون: الواليات المتحدة واالتحاد األوروبي)
تحويل منتدى غاز شرق المتوسط إلى منظمة للغاز
استبعد المنتدى دول شرق المتوسط اآلتية: لبنان، وسوريا، وتركيا، وليبيا، والقبارصة األتارك.
2020
تم بوساطة أميركية، وقد يتطلب تعديالت على االتفاقات اللبنانية واإلسارئيلية مع قبرص.
ترسيم الحدود البحرية
2022
لبنان-إس ارئيل
| 24
اعترضت عليه ليبيا على اعتبار أنه يستقطع جزءًا من المياه الليبية، عالوة على الجزء الذي تدعي اليونان أنه تابع لها. الجانب التركي اعتبر أن الترسيم األحادي ال يخرق خط الترسيم التركي- الليبي. دعت أنقرة مصر وليبيا إلى التفاوض السريع.
ترسيم الحدود البحرية مع ليبيا من طرف واحد
2022
مصر
من إعداد الباحث المصدر: ثالثًا: النازع اللبناني-اإلسارئيلي أ. خلفية عن النازع الحدودي البحري
يعود الخالف على ترسيم الحدود البحرية بين لبنان وإسرائيل في جزء كبير منه إلى اإلجــراءات التــي قامت بها قبرص، والتي نجم عنها اتفاقيات ثنائية منفصلة مع عدد من دول شرق البحر المتوسط؛ مما أدى إلى تداخل بين الحدود البحرية المرسومة بنــاء علــى هذه االتفاقيات، وإلى انتهاك حقوق عدد من الدول من بينها لبنان. وألن لبنان ال يعترف بوجود إسرائيل وفي حالة حرب معها منذ عقود تتخللها هُدَن بعضها قصير واآلخر طويل األجل، حالت هذه المعطيات باإلضافة إلى تعقيدات أخرى دون ، توصلت قبرص 2007 يناير/كانون الثاني 17 التوصــل إلى تفاهم بين الطرفين. في ولبنان إلى اتفاقية لترســيم الحدود البحرية بينهما. تضمن االتفاق في مادته األولى ) ومادته الثالثة إشــارة إلى ضــرورة أن يبلغ أي طرف منهما اآلخر 5 و 4 (الفقرتيــن .) 11 ويستشيره أوًل في أي خطوة من شأنها أن تؤثر على اإلحداثيات المشار إليها( ديسمبر/كانون 30 صادقت قبرص على هذا االتفاق، لكن لبنان لم يصادق عليه. وفي ، قرر مجلس الوزراء اللبناني تأليف لجنة إلعادة دراسة مسودة مشروع 2008 األول االتفــاق الموقع مع قبرص وترســيم حدود المنطقة االقتصاديــة الخالصة اللبنانية. ، حدود المنطقة اللبنانية بشــكل منفرد نظرًا 2009 وضعت اللجنة، في أبريل/نيســان جنوب 23 لتعذر التفاوض مع إســرائيل وســوريا، وأدى ذلك إلى اســتحداث نقطة باتجاه سوريا (انظر الخريطة رقم 6 شمال النقطة 7 باتجاه إسرائيل، والنقطة 1 النقطة ، 2010 )، وتــم تحديثها وإيداع اإلحداثيات لــدى األمم المتحدة، في يوليو/تموز 2
25 |
.) 12 وأكتوبر/تشرين األول من العام نفسه( ، توصلت قبرص إلى اتفاق لترسيم حدود المنطقة 2010 ديسمبر/كانون األول 17 في الواردة في 1 االقتصادية الخالصة مع إسرائيل أيضًا، واعتمد االتفاق على النقطة رقم االتفاق القبرصي-اللبناني جنوب لبنان كحدود للمنطقة االقتصادية الخالصة إلسرائيل داخل المنطقة 2 كلم 860 من جهة لبنان، وأدى ذلك عمليًّا إلى دخول إسرائيل حوالي .) 2 ) (انظر الخريطة رقم 13 االقتصادية الخالصة التي أعلن عنها لبنان سابقًا( إسارئيل بعيد ا تفاق � ): المساحة المتنازع عليها بين لبنان و 2 الخريطة رقم ( القبرصي–اإلسارئيلي وقبيل بدء التفاوض اللبناني-اإلسارئيلي بوساطة أميركية
مركز الجزيرة للدراسات المصدر: رفض لبنان هذا االتفاق واعترض عليه لدى األمم المتحدة، كما طالب قبرص بتعديله بما يحفظ حقوقه في منطقته االقتصادية الخالصة ويمنع االعتداء عليها، على اعتبار أنه لم يُستشر كما ينص عليه االتفاق اللبناني-القبرصي ولم يوافق على هذا األمر. رد الجانب القبرصي بأن لبنان لم يصادق أص ًل على االتفاق الموقع معه، وأنه ليس بوارد تعديل االتفاق مع إسرائيل، وأن على بيروت أن تحل مشكلتها اآلن مع إسرائيل من ، أصدر لبنان مرسوم 2011 أكتوبر/تشرين األول 1 خالل التفاوض الثنائي معها. وفي
| 26
تحديد المنطقة االقتصادية الخالصة اللبنانية بشــكل منفرد، وأودع اإلحداثيات لدى ، وهو ما اعترضت عليه إسرائيل 2011 أكتوبر/تشــرين األول 19 األمم المتحدة يوم ). ومع اتجاه كل من لبنان وإســرائيل إلى اتخاذ 14 وســوريا معًــا في وقت الحــق( خطوات أحادية، واالســتعداد لتثبيت الحدود البحرية من خالل اســتصدار تراخيص االستكشاف، واكتشاف إسرائيل المزيد من حقول الغاز، ازدادت الهوة بين الطرفين، وبدا أن النزاع في طريقه إلى االشتعال ما لم يتدخل طرف ما للمساعدة على التوصل إلى حل. )15 ب. جهود الوساطة( عادة ما تُحل الخالفات على المستوى الدولي بشأن ترسيم الحدود عبر واحدة من اآلليات التالية: إما المفاوضات المباشرة، وإما التحكيم، وإما الوساطة. وبما أنه ليس من الممكن اللجوء إلى مفاوضات مباشرة نظرًا لعدم وجود عالقات دبلوماسية بين الطرفين، وبما أن التحكيم لم يكن متاحًا نظرًا لغياب األرضية المشتركة في اللجوء إلى التقاضي الدولي، فضًل عن عدم وجود توافق بينهما على الذهاب إلى محكمة دوليــة، فإن الوســاطة كانت الخيار الوحيد المتاح عمليًّا للطرفين لتســوية الخالف الناشــئ بينهما على ترســيم الحدود شــرق البحر المتوســط. تعود جهود الوساطة األساسية في ملف النزاع على ترسيم الحدود البحرية بين لبنان وإسرائيل إلى العام ، ويمكن إيجازها في أربع مراحل أساسية تولت الواليات المتحدة مهمة القيام 2012 بها، وهي: - مرحلة فريدريك هوف: عيَّنت الواليات المتحدة آنذاك المبعوث الخاص السابق 1 إلى ســوريا ولبنان، فريدريك هوف، للقيام بمهام الوســاطة بين الطرفين والمساعدة على التوصل إلى حل للخالف بينهما. اقترح هوف تقســيم المنطقة المتنازع عليها مؤقتًا بين لبنان وإسرائيل، وذلك بنسبة ثلثين لصالح لبنان وثلث لصالح إسرائيل وفق .) 3 ما عُرف باسم خط هوف، إال أن مقترحة رُفض (انظر الخريطة رقم ، اقترح هوكشتاين، مساعد وزير 2013 ): في العام 16 - مرحلة عاموس هوكشتاين( 2 الطاقــة األميركي، رســم خــط أزرق بحري مُؤقت على غــرار الخط األزرق البري المرسوم بين لبنان وإسرائيل، على أن تبقى المنطقة المتنازع عليها والمالصقة للخط
27 |
من الجهتين خارج عمليات االستكشــاف والتنقيب إلى أن يتم االتفاق على ترســيم نهائي للحدود البحرية، إال أن مُقترحه رُفض. " آلية التفاوض " - مرحلة ديفيد ســاترفيلد: بدأت هذه المرحلة من التفاوض على 3 ، وبدا أنها مدفوعة بحاجة لبنان إلى التنقيب عن النفط 2019 بشــكل فعال في العام والغــاز، ولذلك تم طرح مقترح لبناني حول آلية التفاوض، حمله ديفيد ســاترفيلد، مساعد وزير الخارجية األميركي لشؤون الشرق األدنى إلى إسرائيل. كان لبنان يريد تالزم مســاري ترسيم الحدود البحرية والبرية، وأن تجرى المفاوضات برعاية األمم المتحدة ودعم الواليات المتحدة في مقر قيادة قوة األمم المتحدة المؤقتة (يونيفيل) في الناقورة جنوب لبنان، وأن يكون التفاوض مفتوحًا زمنيًّا. أما إسرائيل فكانت تريد التفاوض على الترســيم البحري فقط، وأن يتم في الخارج (أوروبا أو أميركا)، وأن يكون محددًا بفترة زمنية قصيرة. تم تحقيق تقدم كبير في هذه المرحلة. ، 2019 - مرحلة ديفيد شنكر: تسلم شنكر مهامه خلفًا لساترفيلد، في يونيو/حزيران 4 ، 2020 وشهدت هذه المرحلة االختراق األبرز مع التوصل، في أكتوبر/تشرين األول الذي يحدد إطار التفاوض وآلياته حول النزاع. وفق هذا االتفاق، " اتفاق اإلطار " إلى ســتكون المباحثات غير مباشرة بين الطرفين، اللبناني واإلسرائيلي، بوساطة وتسهيل من أميركا ورعاية من األمم المتحدة، وذلك في المقر األممي بالناقورة اللبنانية على الحدود مع إســرائيل. جرى االتفاق أيضًا على أن يُصار إلى بحث مســألة الحدود البرية بشــكل منفصل. لم تدم المحادثات في هذه المرحلة طوي ًلً، ووســع الجانب (انظر 23 بعدما كان يطالب بالنقطة رقم 29 اللبنانــي مطالبــه خاللها إلى النقطة رقم .) 3 الخريطة رقم ، دعا 2022 - مرحلة جديدة عاموس هوكشتاين: في شهر يونيو/حزيران من العام 5 لبنان الواليات المتحدة األميركية إلى اســتئناف وساطتها وذلك في محاولة الحتواء التوتر المتصاعد مع تل أبيب بعد أن قامت إسرائيل بإرسال سفينة إلى حقل كاريش ). وافقــت إدارة جو بايدن 17 الــذي يعتبــر لبنــان أنه يقع في منطقة متنــازع عليها( األميركية على إرسال مستشار أمن الطاقة، عاموس هوكشتاين، إلى لبنان للعب دور ، استطاع الوسيط األميركي 2022 ). وفي أكتوبر/تشــرين األول 18 الوســاطة مجددًا( إقناع الطرفين، اللبناني واإلســرائيلي، بالموافقة على اتفاق لترســيم الحدود البحرية
| 28
بينهما ضمن صفقة تنهي الخالف على هذا الملف وتضمن مصالح الطرفين حسب .) 19 ما أعلن كل منهما، وتسمح لهما بمواصلة الجهود الستخراج الغاز(
): المناطق المتنازع عليها بين لبنان 3 خريطة رقم ( إسارئيل وحدود اتفاق ترسيم الحدود بين الجانبين � و
وكالة األناضول لألنباء المصدر: 2022 إ سارئيل � اربعًا: اتفاق ترسيم الحدود البحرية بين لبنان و أ. مضمون ا تفاق
يتألف نص االتفاق الرئيســي لترســيم الحدود البحرية بين لبنان وإسرائيل من مقدمة 5 ). يضم القسم األول 20 وأربعة أقســام رئيســية باإلضافة إلى عدد من الملحقات( نقاط أساســية، ويتعلق بترسيم الحدود البحرية بين لبنان وإسرائيل وفق اإلحداثيات الواردة فيه، ويؤكد على أن االتفاق يُرســي ح ّل دائمًا ومنصفًا للنزاع البحري القائم بينهما. يتضمن هذا القسم إشارة إلى أنه لن يتم المساس بوضع الحدود البرية بانتظار إمكانية ترســيمها مســتقب ًل مع التأكيد على الخالف في وجهات النظر القانونية فيما يتعلق بتداعيات الترسيم البري على الحدود البحرية. كما يتضمن إشارة إلى ضرورة ابالغ األمم المتحدة باإلحداثيات الجديدة للترسيم البحري من قبل الطرفين على أن
29 |
تحل محل أي إحداثيات سابقة تم تقديمها إلى األمم المتحدة وأن يُصار إلى إبالغ .) 21 الواليات المتحدة بإنجاز هذه الخطوة( نقاط، ويوضح حقوق وواجبات الطرفين 7 أما القســم الثاني من االتفاق، فهو يضم اللبناني، وجزئيًّا كذلك في 9 فيمــا يتعلــق بالمنطقة التي تقع جزئيًّا في القطــاع رقم ]يُسمي لبنان هذه " المكمن المحتمل " اإلسرائيلي، والمشار إليها باسم 72 القطاع رقم ). ينظم هذا القســم 4 المنطقة التي تقع في الطرفين: حقل قانا[ (انظر الخريطة رقم شــروط االستكشــاف آلفاق هيدروكربونية محددة ومحتملة في المكمن المذكور، ويحدد الشــروط والمواصفات المتعلقة بالمُشــغِّل (الشركة/الشركات) التي ستعمل في المكمن المحتمل. في هذا القســم إشــارة أيضًا إلى أن إســرائيل ستحصل على لقاء الحقوق العائدة لها من أي مخزونات محتمَلة 9 تعويض من مشغل البلوك رقم في المكمن المحتمل. وأكد القســم على أن تطوير كامل المكمن المحتمل سيكون حصريًّا لصالح لبنان، ولن تقوم إسرائيل بممارسة أي حقوق لجهة تطوير المخزونات الهيدروكربونية الواقعة في المكمن المحتمل، كما أنها لن تعترض على أي أنشــطة ترمــي إلى تطويــر المكمن المحتمل أو تتخذ أي إجراءات من شــأنها تأخير تنفيذ .) 22 األنشطة دون مسوغ( ): حدود حقل قانا الذي يقع في الجانبين، اللبناني واإلسارئيلي، 4 خريطة رقم ( من الحدود البحرية والذي تم إعطاؤه إلى لبنان وفق ا تفاق
عن الجيش اللبناني " لورينت توداي " المصدر:
| 30
نقاط، فهو يتعلق بالثروات التي من الممكن 4 وفيما يتعلق بالقسم الثالث الذي يضم اكتشــافها مســتقب ًل على طرفي الحدود وآلية تفادي االختالف بشأنها خاصة إذا كان العمــل على التطوير أو التنقيب أو االســتخراج قــرب الحدود البحرية قد أدى إلى سحب جزء من التراكمات أو المخزونات الواقعة في الجزء التابع للطرف اآلخر من خط الحدود البحرية أو اســتنفادها أو خفض منســوبها، على أن يتم ذلك من خالل االستعانة بالواليات المتحدة األميركية، وذلك بغرض التوصل إلى تفاهم حول منح الحقــوق والطريقــة التي يمكن بها التنقيب عن أي تراكمات أو مخزونات وتطويرها .) 23 بأعلى قدر من الفاعلية( أما القسم الرابع، فيتألف من نقطتين: األولى: تحدد آلية حل النزاعات بين األطراف مســتقب ًل بشأن تفســير هذا االتفاق وتطبيقه؛ حيث تحتفظ الواليات المتحدة بالدور الرئيسي في هذا المجال، وتتضمن إقرارًا بإدراك الطرفين أن الواليات المتحدة تعتزم بــذل قصــارى جهدها في العمل معهما على المســاعدة في تهيئة جو إيجابي وبنَّاء، والمحافظة عليه لعقد النقاشات وتسوية أي خالف بنجاح وبأقصى سرعة ممكنة. أما النقطــة الثانية، فتتعلق بآلية دخول االتفاق حيز التنفيذ. وتتضمن الملحقات باالتفاق نماذج للمراســ ت التي من المفترض أن يتــم اعتمادها، وهي: (أ) مذكرة الجانب اللبناني المقترَحة إلى األمم المتحدة، (ب) مذكرة الجانب اإلسرائيلي المقترَحة إلى األمم المتحدة، (ج) الرد المقترح من الطرفين إلى الواليات المتحدة، (د) اإلخطار النهائي المقترَح من حكومة الواليات المتحدة (يُرسَل إلى الطرفين في الوقت نفسه) .) 24 ( ب. استثنائية ا تفاق تــم االتفــاق بين طرفين ال يتمتعان بعالقات دبلوماســية؛ فلبنان ال يعترف رســميًّا ، تتخللها هُدَن بعضها 1948 بوجــود إســرائيل، والطرفان في حالة حرب منذ العــام قصير واآلخر طويل األجل. ومن هذا المنطلق، فإن اتفاق ترسيم الحدود البحرية بين الطرفين هو اختراق في واقع العالقات بينهما، وإن تم ذلك بشكل غير مباشر وعبر وساطة أميركية. كما أن محاولة بعض اللبنانيين (الرئيس اللبناني السابق وحزب الله على وجه التحديد) التقليل من أهمية األمر والنفي التام لوجود عملية تطبيع ال تغير
31 |
من الواقع المســتجد وال من حقيقة أن االتفاق خلق أرضية من المصالح المشــتركة للطرفين ومن الممكن أن يتم البناء عليه مستقب ًل وإن لم يُقِر لبنان باالعتراف بإسرائيل بشكل رسمي أو يسمي التطور الذي حصل بشكل علني بأنه تطبيع. االتفاق اللبناني-اإلســرائيلي لترسيم الحدود البحرية بينهما هو األول الذي يتم بين بلدين متجاورين في شــرق البحر المتوســط؛ إذ عادة ما تلجأ الدول المتجاورة إلى ترســيم حدودها بشــكل أحادي بســبب الخالفات بينها، كما أن االتفاقيات التي تم التوقيع عليها خالل العقدين الماضيين لترســيم الحدود البحرية بين عدد من الدول شــرق البحر المتوســط تمت بين بلدان متقابلة وليست متجاورة. وتعد آلية التوصل إلى االتفاق فريدة من نوعها بالنظر إلى العنصر األول الذي تطرقنا إليه، وهو ما يجعل اتفاق ترســيم الحدود البحرية بين لبنان وإســرائيل شرقي البحر المتوسط األول من نوعه الذي يتم عبر وساطة من طرف ثالث. وقــد تبــدَّى من طبيعة المفاوضات وســرعة التوصل إلى اتفاق، أشــاد به الطرفان، أن هنــاك دوافــع أصيلة وظروفًا موضوعية كانت حاضرة بقوة لدى لبنان وإســرائيل والواليات المتحدة األميركية؛ وهو األمر الذي أدى إلى تســهيل مهمة الوسيط نسبيًّا وإلى التوصل إلى تســوية يمكن لكل طرف أن يقوم بتسويقها بالشكل الذي يناسبه، وبتفسيرها على أنها انتصار استطاع من خالله تأمين مصالحه. انتفاضة شعبية ضد السلطة الحاكمة، تبعها انهيار 2019 كان لبنان قد شهد في العام اقتصادي غير مســبوق على اإلطالق ما أدى إلى انهيار ســعر صرف العملة المحلية (الليرة)، وتخلف لبنان عن سداد ديونه، وحصل فراغ حكومي، ووقع انفجار هائل، ، أدى إلى تدمير ميناء بيروت وجزء كبير من الواجهة البحرية 2020 في أغسطس/آب مواطن وجرح وتشريد اآلالف، وارتفاع المديونية العامة للبالد إلى حوالي 200 ومقتل ، كان لبنان 2022 . ومع قرب انتهــاء العام 2022 مليــار دوالر مــع بداية العام 100 يســتعد لدخول البالد في حالة شــلل سياسي غير مسبوقة مع شغور السلطة التنفيذية وفراغ في موقعي رئاسة الجمهورية والحكومة؛ إذ إن والية الرئيس الدستورية تنتهي ، أما الحكومة، فهي في موقع حكومة تصريف 2022 مع نهاية أكتوبر/تشــرين األول أعمال. ولهذه األسباب بالتحديد، تعجل رئيس الجمهورية التوصل إلى اتفاق لترسيم الحدود البحرية مع إسرائيل قبيل انتهاء واليته الدستورية.
| 32
، تعزز 2022 وحتى عام 2019 في المقابل، كانت إســرائيل خالل الفترة الممتدة من من موقعها ودورها شــرق البحر المتوســط مع تحولها من مستورد للغاز إلى مصدِّر له. ترافق ذلك مع انضمامها إلى منتدى غاز شرق البحر المتوسط، في يناير/كانون ، وتوقيع اتفاقية مع األردن وأخرى مع مصر لتصدير الغاز في ديسمبر/ 2019 الثاني إلنشاء 2020 ، واتفاقية مع قبرص واليونان في يناير/كانون الثاني 2019 كانون األول لنقل الغاز من إسرائيل إلى أوروبا مرورًا بهما، واتفاقية مع االتحاد " إيست ميد " أنبوب ، لزيادة صادرات الغاز إلى أوروبا. 2022 األوروبي، في يونيو/حزيران ، رأت إسرائيل في التطورات 2022 بعد الغزو الروســي ألوكرانيا، في فبراير/شــباط اإلقليمية والدولية فرصة ســانحة لالســتثمار في دورها كمُصدِّر صاعد للطاقة شرق البحر المتوسط، وفرصة كذلك لتسريع عملية التطبيع الجارية مع العديد من الدول في الشرق األوســط، وكلتاهما تفترضان تسريع عمليات استكشاف واستخراج وتصدير الغاز، وهو أمر غير ممكن من دون ترسيم الحدود مع لبنان. عالوة على ذلك، فإن حكومة رئيس الوزراء اإلســرائيلي، يائير لبيد، كانت تحضِّر لالنتخابات المقبلة في ، ولذلك فقد كانت تســتعجل التوقيع على االتفاق قبل 2022 نوفمبر/تشــرين األول إجراء االنتخابات التشريعية. وقد أكد كل من الجانبين، اللبناني واإلســرائيلي، أن االتفاق ضَمِن حقوقهما كاملة وسيحقق االستقرار في المنطقة ويتيح استثمار الموارد بشكل فوري. وبحسب رئيس الوزراء اإلسرائيلي، لبيد، هناك إجماع نادر لدى كافة أجهزة األمن حول حيوية هذا االتفاق، وهو يُعتبر بمنزلة إنجاز دبلوماســي نادر يتضمن اعتراف لبنان باتفاق خطي % 17 كام ًلً، والحصول على " كاريش " مكتوب بإســرائيل، واحتفاظ تل أبيب بحقل ، باإلضافة إلــى االحتفاظ بحرية التصرف في " قانا " مــن األربــاح الناجمة عن حقل مواجهــة حزب الله والتهديدات الصادرة عن الشــمال. ولهذا، فإن االتفاق يضمن، بحســب لبيد، كامل مصالح البالد السياســية واالقتصادية واألمنية ويحقق االستقرار .) 25 ويخفف من احتمال اندالع صراع مع لبنان( أمــا الرئيس اللبناني الســابق، ميشــال عون، فقد اعتبر االتفاق إنجــازًا تاريخيًّا وأن الجانــب اللبناني حصــل على حقوقه كاملة ولم يتنازل عن كيلومتر واحد من مياهه وأنه أضاف إليها حقل قانا كام ًلً، كما اعتبر األمين العام لحزب الله اللبناني، حسن
33 |
نصر الله، ما حصل في اتفاق ترســيم الحدود البحرية انتصارًا كبيرًا للبنان وشــعبه ). وفي حين لفت عون إلى أن اتفاق ترسيم الحدود البحرية الجنوبية 26 وللمقاومة( للبنان يُعد عم ًل تقنيًّا ال يتضمن أي أبعاد سياســية، وليســت له أي مفاعيل تتناقض مع السياسة الخارجية للبنان في عالقاته مع الدول األخرى، قال نصر الله: إنه ليس هناك أساس للحديث عن تطبيع، على اعتبار أن المفاوضات في ملف الترسيم كانت جميعها غير مباشــرة ولم يلتق الوفدان، اللبناني واإلســرائيلي، تحت ســقف واحد، ليس معاهدة دولية وال اعترافًا " مضيفًا أن االتفاق الموقع لترســيم الحــدود البحرية .) 27 ( " وال تطبيعًا مع إسرائيل وتحــدث الطرفــان عن ضمانات تــم الحصول عليها إلنجــاز االتفاق، فيما وصف الجانــب األميركي، الــذي قام بجهود امتدت في الجولــة األخيرة من المفاوضات عدة أشــهر، االتفاق بالتاريخي، مشــيرًا إلى أنه ســيجلب موارد طاقة جديدة ليس للبلدين فحســب، وإنما لألســواق الدولية أيضًا. كما هنَّأ الرئيس األميركي الطرفين على التوصل لهذا االتفاق مُبديًا دعمه لهما. وشــدَّد هوكشــتاين على أن الواليات المتحدة ستواصل عملها كضامن لالتفاق حتى بعد التغييرات التي ستحصل في لبنان )، وأن االتفاق يوفر االستقرار على جانبي الحدود، ويصب في مصلحة 28 وإسرائيل( الطرفين، وأن أي انتهاك لالتفاق من قبل أي طرف، ســيؤدي في نهاية المطاف إلى .) 29 خسارة الطرفين( SWOT الرباعي " سوات " خامسًا: تحليل )S أ. نقاط القوة ( هناك العديد من المؤشرات التي تدل على أن اتفاق ترسيم الحدود البحرية بين لبنان وإسرائيل هو اتفاق قوي وقابل للصمود، لعل أبرزها: 1 . االتفــاق مُوقع من قبل رئيس الجمهورية اللبنانية ورئيس الوزراء اإلســرائيلي، وقد تم االطالع على تفاصيله من قبل الجهات المعنية في لبنان وإسرائيل أثناء المفاوضات، وإعداد المسودة النهائية، وبعد االنتهاء من صياغة االتفاق، وهو ما يعني أنه اتفاق قوي ويحظى بالقبول لدى الطرفين.
| 34
2 . صياغة االتفاق تســمح لكل طرف من األطراف المعنية بتسويقه على أنه انتصار لصالحه، يضمن حقوقه، وال يترتب عليه تقديم أي تنازالت، ويتيح له استغالل الثروات في باطن البحر مباشــرة ودون الحاجة إلى ترتيبات مستقبلية أو مرتبطة بأي جانب. 3 . االتفاق يخدم المصالح المباشــرة لكال الطرفين، لكن األهم أنه يخلق مســاحة مشتركة من المصالح للطرفين أيضًا بحيث يجعل استمرارية تنفيذ االتفاق مرهونة باستمرار اتفاق الطرفين على المصالح المشتركة، وهو ما يحفزهما على اإلبقاء علــى هــذا الحيز من األرضية المشــتركة والمصالح المشــتركة وربما تعزيزها مستقب ًلً. 4 . ضمانات الوسيط األميركي للطرفين، ووجود مصلحة مباشرة لواشنطن في نجاح االتفاق نظرًا للدور الذي من المتوقع أن تلعبه شركات التنقيب عن النفط والغاز األميركية في المنطقة، والمكاسب التي من الممكن أن تجنيها واشنطن من تثبيت االتفاق على المستوى الجيوسياسي والجيواقتصادي والجيوأمني تصب في صالح تمتين االتفاق. 5 . االتفاق يســمح بإنشاء شبكة مصالح إضافية للعديد من األطراف على المستوى اإلقليمي والدولي، ما من شأنه أن يوسع من دائرة الدول الداعمة له والتي لديها مصلحة في الحفاظ على االتفاق واســتمراريته، والسيما دول االتحاد األوروبي اإليطالية " إيني " الفرنسية، وشركة " توتال إنرجي " والشــركات المعنية به، كشركة التي تمتلك أعما ًل واسعة شرق البحر المتوسط والمعنيتان بشكل أساسي باالتفاق في حال تطويره، " المكمن المحتمل " المتعلق بإعطاء إســرائيل حصة من أرباح " كاريش " باإلضافة إلى شــركة إنرجيــان اليونانية التي تعمل علــى تطوير حقل اإلسرائيلي. )W ب. نقاط الضعف ( وبموازاة مؤشــرات القوة التي سبق ذكرها، هناك بعض المؤشرات على وجود نقاط ضعف في االتفاق، قد تخلق بعض المشاكل مستقب ًلً، خاصة إذا ما تغيرت المعطيات والظروف، من بينها:
35 |
1 . االتفــاق ال يحظى بإجماع لدى الجانبين، اللبناني واإلســرائيلي؛ إذ على الرغم من المصادقة الرســمية على االتفاق من قبــل الرئيس اللبناني ورئيس الحكومة اإلســرائيلية، إال أن االتفاق تعرض النتقاد شــديد في البلدين ولقي معارضة من شــرائح مختلفة سياسية وشــعبية. ففي لبنان، بدت شريحة واسعة من اللبنانيين غير مؤيدة لهذا االتفاق على اعتبار أنه يقر بتنازل السلطات اللبنانية وحزب الله ، وخسارة لبنان القسم 29 عن مساحة من مناطق سيادية لبنانية تمتد حتى الخط المتنازع عليه مع حقل كاريش وعشرات إن لم يكن مئات مليارات الدوالرات. في إســرائيل، اعتبر رئيس الوزراء الســابق، بنيامين نتنياهو (أصبح مجددًا رئيسًا للــوزراء بعد االنتخابات التي جرت في أعقاب االتفاق)، أن االتفاق تنازل عما أسماه حقوق إسرائيل دون مناقشة في الكنيست أو تفويض قانوني، ووعد بعدم االلتزام باالتفاق بعد توليه رئاســة الحكومة، لكنه عاد بعد فوزه في االنتخابات، بطريقة " وأكــد أنه لــن يلغيه، بل ســيراجعه وإذا وجد فيــه عيوبًا ســيصححه .) 30 ( " مسؤولة 2 . بعــض فقــرات االتفاق نصت على إمكانية النظر في تعديالت مســتقبلية إذا ما جرى ترســيم الحدود البرية وتجميد الجزء المختلف عليه من الحدود البحرية عند اليابسة اللبنانية. هذا يعني أن هناك احتماًل ولو كان ضئي ًل في أن يتم فتح الموضوع مســتقب ًلً. وبقدر ما يعتبره البعض مدخ ًل لتفاهم مستقبلي، فقد يكون كذلك سببًا لنزاع جديد بينهما. 3 . على الرغم من أن االتفاق نص على أنه يُرسي ح ًل دائمًا ومنصفًا للصراع على ترسيم الحدود بين الطرفين، اللبناني واإلسرائيلي، شرق البحر المتوسط، إال أن الظروف التي عُقد خاللها ســهلت إلى حد كبير التوصل إليه، وبما أن الظروف غير ثابتة أو مستقرة، فهذا يعني أن تغيرها قد يؤثر مستقب ًل على المصالح المشتركة للطرفين وتاليًا على االتفاق، سيما أن هناك ما يتيح إعادة مناقشة بعض النقاط كما سبق وذكرنا. حزب الله بالتحديد، أشار في تصريح ألمينه العام إلى أن االتفاق ال يعتبر اتفاقية أو معاهدة، ولذلك فإن مثل هذا التوصيف قد يفتح الباب مستقب ًل أمام التملص من االتفاق عند انتفاء الحاجة إليه أو عند تغير األوضاع التي أدت إلى التوصل إليه.
| 36
4 . بالرغم من أن االتفاق يتيح للطرفين، اللبناني واإلســرائيلي، المباشرة في عملية االســتثمار واالستكشاف والتنقيب واالســتخراج، إال أن البنية التحتية القانونية والفنية واللوجســتية لفعــل ذلك متوافرة لدى إســرائيل وجاهزة منذ زمن، في حين أن الجانب اللبناني يحتاج إلى ســنوات حتى يبدأ فعليًّا برؤية انعكاســات هذا االتفاق. وعليه، فإن الفارق الزمني هو لصالح إسرائيل، فإذا لم يستفد لبنان عمليًّا من هذا االتفاق، فتأخرت النتائج، أو تأجلت عوائد االســتثمار لســبب أو آخر بعد عدة سنوات، فقد يفقد االتفاق أهميته وتنتفي المصالح المشتركة التي بنيت عليها. )O ج. الفرص التي يتيحها ا تفاق ( اســتنادًا إلى أهمية االتفاق وعوامل القوة الســابق ذكرها، فإن االتفاق يتيح عددًا من الفرص لعدد من األطراف المعنية به بشكل مباشر أو غير مباشر، لعل أبرزها: 1 . يتيح االتفاق إمكانية استغالل الثروات شرق البحر المتوسط بشكل أكبر، وأسرع؛ ذلك أن الخالفات المتعلقة بترسيم الحدود البحرية بين الدول المتخاصمة غالبًا مــا تكون العامل األول واألكثر أهمية فــي منع حصول ذلك. ومع انتفاء عامل أساسي من عوامل تعطيل استكشاف، والتنقيب عن، وتصدير الغاز في جزء مهم من شرق حوض البحر المتوسط، أصبح الطريق سالكًا أمام إسرائيل ولبنان لفعل المزيد في هذا الجانب. 2 . سيفتح االتفاق الباب -على األرجح- أمام المزيد من الدول الواقعة شرق البحر المتوســط إلجراء اتفاقات ترسيم حدود بحرية ســواء تلك التي تمتلك حدودًا بحريــة مع لبنان وإســرائيل، أو التي ال تمتلك حــدودًا مع الجانبين ربما. هناك حافز أكبر طبعًا للدول التي تمتلك حدودًا مع لبنان وإســرائيل، الســيما قبرص، لفعل ذلك، إذ إن االتفاق اللبناني-اإلسرائيلي سيجبر قبرص على تعديل االتفاق السابق مع إسرائيل، كما أنه سيفتح الباب أمام اتفاق جديد مع لبنان. ربما يشجع االتفاق اللبناني-اإلسرائيلي أيضًا ك ّل من سوريا ولبنان على إجراء ترسيم مماثل للحدود البحرية بينهما ســيما أنهما يعانيان من مشاكل مشابهة. سوريا، كما هي الحال بالنســبة إلى إسرائيل، ليســت عضوًا في قانون البحار، وتدَّعي أن إعالن
37 |
لبنان ترســيم حدوده البحرية من جانب واحد ينتهك مســاحة بحرية تابعة لها. بُعَيــد االتفاق اللبناني-اإلســرائيلي، تواصل الطرفان، اللبناني والســوري، لفتح ملف ترســيم الحدود البحرية، وقد اتفق الطرفان على تشــكيل وفود رســمية )، لكن لم يحصل أي تقدم في 31 لمتابعــة الموضوع دون الحاجة إلى وســيط( .) 32 هذا الملف بعد( 3 . قد يشــجع االتفاق دوًل أخرى على اعتماد نفس صيغة التفاوض لناحية وجود وســيط، أو حتى نفس صيغة االتفاق. هناك الكثير من نزاعات ترســيم الحدود شــرق المبحر المتوســط القائمة بسبب غياب آلية متفق عليها لحل النزاع، علمًا بأن الوســاطة هي اآللية األكثر سهولة ربما مقارنة باآلليات األخرى، وباإلمكان تطبيقهــا على حاالت مثل النــزاع بين تركيا واليونان، وهو النزاع األكبر واألكثر أهمية شــرق البحر المتوسط؛ حيث فشــل الطرفان حتى اآلن في حل خالفهما بســبب المطالب اليونانية المُبالغ فيها، والدعم الكامل والمُطلق وغير المشروط الذي تتمتع به اليونان من قبل االتحاد األوروبي وأميركا في كل الظروف؛ األمر الذي يُقوض من إمكانية التوصل إلى حل. 4 . بالنسبة إلى إسرائيل، االتفاق مع لبنان هو أكثر من مجرد اتفاق لترسيم الحدود؛ إذ تعتقد تل أبيب أنه بمنزلة اعتراف لبناني بها، اعتراف قد يفتح المجال واسعًا الحقًــا أمــام المزيد من الخطوات التي من الممكــن أن تفضي إلى درجة أكبر في العالقات من بينها باب ترسيم الحدود البرية الذي " تطبيع األمر الواقع " من تُــرك مفتوحًا بحكم االتفــاق الموقع. وإن كرر الجانــب اللبناني إنكاره وجود تطبيع، وشــدَّد على أن االتفاق ال يعني اعترافًا بإســرائيل أو تطبيعًا معها، إال أنه ال يمكن تجاهل حقيقة أن االتفاق يخلق مســاحة من المصلحة المشــتركة بين لبنان وإســرائيل والمرتبطة بالترسيم والتنقيب واالستخراج وربما الحقًا التصدير المشترك للغاز أو ربما العضوية المشتركة في نفس المنظمة المعنية. كما تتوقع إسرائيل أن يحقق االتفاق نوعًا من االستقرار مع لبنان ويحيد حزب الله ويخفف من اعتماد لبنان على إيران مســتقب ًلً. وفي هذا الســياق، فإن االتفاق قد يوســع مــن عملية التطبيع الجارية بين إســرائيل وعدد مــن األنظمة العربية، بحيث يتم إدماج إســرائيل في المنطقة ليس من الناحية السياســية فقط، وإنما من الناحية
Page 1 Page 2 Page 3 Page 4 Page 5 Page 6 Page 7 Page 8 Page 9 Page 10 Page 11 Page 12 Page 13 Page 14 Page 15 Page 16 Page 17 Page 18 Page 19 Page 20 Page 21 Page 22 Page 23 Page 24 Page 25 Page 26 Page 27 Page 28 Page 29 Page 30 Page 31 Page 32 Page 33 Page 34 Page 35 Page 36 Page 37 Page 38 Page 39 Page 40 Page 41 Page 42 Page 43 Page 44 Page 45 Page 46 Page 47 Page 48 Page 49 Page 50 Page 51 Page 52 Page 53 Page 54 Page 55 Page 56 Page 57 Page 58 Page 59 Page 60 Page 61 Page 62 Page 63 Page 64 Page 65 Page 66 Page 67 Page 68 Page 69 Page 70 Page 71 Page 72 Page 73 Page 74 Page 75 Page 76 Page 77 Page 78 Page 79 Page 80 Page 81 Page 82 Page 83 Page 84 Page 85 Page 86 Page 87 Page 88 Page 89 Page 90 Page 91 Page 92 Page 93 Page 94 Page 95 Page 96 Page 97 Page 98 Page 99 Page 100 Page 101 Page 102 Page 103 Page 104 Page 105 Page 106 Page 107 Page 108 Page 109 Page 110 Page 111 Page 112 Page 113 Page 114 Page 115 Page 116 Page 117 Page 118 Page 119 Page 120 Page 121 Page 122 Page 123 Page 124 Page 125 Page 126 Page 127 Page 128 Page 129 Page 130 Page 131 Page 132 Page 133 Page 134 Page 135 Page 136 Page 137 Page 138 Page 139 Page 140 Page 141 Page 142 Page 143 Page 144 Page 145 Page 146 Page 147 Page 148 Page 149 Page 150 Page 151 Page 152 Page 153 Page 154 Page 155 Page 156 Page 157 Page 158 Page 159 Page 160 Page 161 Page 162 Page 163 Page 164 Page 165 Page 166 Page 167 Page 168 Page 169 Page 170 Page 171 Page 172 Page 173 Page 174 Page 175 Page 176 Page 177 Page 178 Page 179 Page 180 Page 181 Page 182 Page 183 Page 184 Page 185 Page 186 Page 187 Page 188 Page 189 Page 190 Page 191 Page 192 Page 193 Page 194 Page 195 Page 196 Page 197 Page 198 Page 199 Page 200Made with FlippingBook Online newsletter