X. OPORTUNIDADES Y DESAFIOS PARA AVANZAR EN LA DIGITALIZACIÓN E INNOVACIÓN DE IBEROAMÉRICA
X.1. Imperativos estratégicos La velocidad de cambio del ecosistema digital es tal que la única vía de crecimiento para América latina, en tanto componente emergente del universo iberoamericano es saltearse etapas intermedias de desarrollo. En este sentido, la región debe formular po- líticas públicas ambiciosas que le permitan eludir etapas para alcanzar a las naciones industrializadas. El objetivo es propiciar el desarrollo de sociedades de la información, basadas en la promoción de industrias digitales, la incorporación intensa de tecnologías digitales en sectores industriales como la manufactura, energía y salud, y en la gestión de la seguridad, privacidad y el espacio físico. Esto implica la formulación de nuevas ca- denas de valor, la creación de entornos colaborativos entre el sector público y privado, y el apoyo a las nuevas dinámicas de consumo digital. El desarrollo de la digitalización y la promoción de la innovación requieren la puesta en práctica de dos tipos de política pública. La primera se orienta a crear las condiciones (denominadas también facilitadores sistémicos) que favorezcan el desarrollo de estos cambios fundamentales. Estas intervenciones es enfocan en cambios legislativos y la implementación de políticas públicas que estimulen el desarrollo y acceso a los facto- res de producción necesarios para el desarrollo de la digitalización (por ejemplo, capital humano, capital de inversión). El segundo tipo de política pública es más intervencionista, complementando la crea- ción de facilitadores sistémicos con la entrada del sector público en el ecosistema digital tanto como inversor, como aquel que resuelve los costos de coordinación entre capi- tal de inversión, capital humano, e innovación. Este tipo de políticas puede involucrar la creación de entornos colaborativos que promuevan la vinculación activa de empresas, universidades y el sector público (ver figura X-1).
Figura X-1. Políticas para el desarrollo de la digitalización y la promoción de la innovación
Generar estímulos para el aumento de la
Adoptar nuevas
inversión del capital
prácticas en la innovación pública
de riesgo (restric- ciones a la inversión institucional, mercado
para el desarrollo de nuevos negocios
Resolver las brechas de capital humano
de capitales limita- do, requerimientos de inversión) Desbloquear barreras a la innovacion (creacion de empresas, acceso al credito)
Resolver los fallos de coordinación en la inversión pública (duplicación, falta de fondos de escalabilidad, poco énfasis en desarrollo de empresas)
Creacion de polos de innovacion para resolver fallos de coordinacion
Facilitar la digitalizacion de PyMES
Promover la inversion de bancos de desarrollo
Apalancar el poder de compra del estado
Vinculos entre investigacion basica y aplicada
Definir estimulos a la innovacion (estructura de mercado, selección
Desarrollar una política industrial integrada para el desarrollo de industrias digitales
Ciudades inteligentes
de sectores con mayores externalidades)
Resolver la fragmentación de instituciones
Ciberseguridad y privacidad
encargadas de elaborar políticas públicas
Aprovechamiento energetico
INICIATIVAS EMPRESARIALES Y POLÍTICAS PÚBLICAS PARA ACELERAR EL DESARROLLO DE UN ECOSISTEMA DIGITAL IBEROAMERICANO
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