X. OPORTUNIDADES Y DESAFIOS PARA AVANZAR EN LA DIGITALIZACIÓN E INNOVACIÓN DE IBEROAMÉRICA
X.2.2. Desbloquear las barreras a la innovación a través de la mejoras en las políticas públicas De acuerdo al análisis de la sección IX.2, el análisis de las fuentes de financiamiento del capital de riesgo en la región revela la escasa disponibilidad de capitales de riesgo en la región. Por otra parte, incluso desarrollando mercados de mayor envergadura, el capital de riesgo privado únicamente no solucionaría las necesidades de los empren- dimientos de menor atención para el capital privado, ya sea por su escala o industria especifica. En este sentido, la participación pública en este rubro seguirá siendo funda- mental para seguir creando condiciones sistémicas, como así también para salvaguardar los emprendimientos con mayor peso de retornos sociales. Incrementar la calidad de la inversión en capital de riesgo público En la región, la principal fuente de financiamiento de inversión en la creación de ecosis- temas digitales sigue siendo el sector público y por ello, en el corto plazo, el principal desafío es mejorar la calidad del diseño de políticas para que estas generen los incenti- vos adecuados y atraigan al capital de riesgo. Los gobiernos en Iberoamérica han otorgado creciente importancia de la inversión en innovación, y explican el 60% del total de la inversión en I+D. En Latinoamérica un in- forme de RICYT de 2015 establece que mientras que el PIB en la región aumentó un 77%, en el periodo 2004-2013, la inversión en I+D aumento un 126% en el mismo lap- so, pasando de casi US$ 27 mil millones (medidos en PPC) a 60 mil millones de dólares. La suma asciende a US$ 83 mil millones si se consideran las inversiones de España y Portugal. Por otra parte, Katz (2015), estima que aproximadamente US$ 20 mil millones, es decir un tercio de la inversión pública en América Latina, se relaciona con la econo- mía digital. Si bien los números muestran la creciente importancia de la I+D para los gobiernos en la región, en el agregado, el esfuerzo solo representa un 3,5% de la inver- sión mundial en I+D. Por otra parte, la inversión sigue estando concentrada en un 90% en tres países, Brasil, México y Argentina (RICYT, 2015). A pesar de los esfuerzos posi- tivos en aumentar la inversión, América Latina invierte el 0,77% de su producto bruto regional en I+D, cifra inferior al 1,33% de Portugal y al 1,23 de España. En la región, se destaca el 1,24% de Brasil, aunque incluso muy por debajo de los presupuestos del 4% que invierten países como Israel o Corea (RICYT, 2015). Esta brecha estructural debe ser tomada en cuenta por las políticas para el sector y continuar incrementando el esfuer- zo presupuestario. Asimismo, en un contexto de desaceleración económica en el mundo que golpea espe- cialmente a los países de la región, la eficientización en el uso de los recursos públicos será crucial para mejorar los niveles de impacto de las políticas que buscan aumentar los niveles de innovación. Por ejemplo, a fin de generar nuevas fuentes de crecimien- to sostenido y diversificación económica, es necesario implementar políticas de gestión estratégica de la inversión en términos de alineamiento, coordinación con sector priva- do y fomento por parte de bancos de desarrollo.
INICIATIVAS EMPRESARIALES Y POLÍTICAS PÚBLICAS PARA ACELERAR EL DESARROLLO DE UN ECOSISTEMA DIGITAL IBEROAMERICANO
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