X. OPORTUNIDADES Y DESAFIOS PARA AVANZAR EN LA DIGITALIZACIÓN E INNOVACIÓN DE IBEROAMÉRICA
Redistribuir la provisión de inversión pública de acuerdo a la necesidad de los ciclos de vida de los proyectos de innovación hacia las etapas precompetitivas La promoción de la innovación debe tener la capacidad de identificar las dificultades en las distintas etapas de maduración de los proyectos digitales, especialmente si la estrategia de desarrollo industrial, implica la promoción de un sector económico sin suficiente desarrollo de la cadena de valor en el presente, como es el caso de muchos proyectos innovadores. Actualmente, el análisis de las fuentes de financiamiento del ecosistema digital presentado en la figura IX-1 del capítulo IX muestra que el sector público en Latinoamérica no enfoca la inversión de I+D en las etapas clave de desarro- llo de la innovación digital. Así, solo el 13% del financiamiento público en I+D digital se destina a las dos etapas intermedias en el ciclo de vida de innovación, aquellas ins- tancias de creación de los proyectos y formalización de los planes (Katz, 2015). Estas instancias intermedias son intensivas en términos de la necesidad de aumentar la dis- ponibilidad de capital semilla, espacio, equipamiento, software, y apoyo al desarrollo. La estructura presente del financiamiento público de la innovación, más allá de la inver- sión en desarrollo de capital humano, deberá redistribuir las asignaciones de recursos hacia las etapas intermedias descuidadas hasta el momento. Esta reasignación puede tener impacto positivo en el corto plazo, no requiere mayores esfuerzos presupuesta- rios, aunque si necesita de equipos de evaluación rigurosos que puedan ejercer una redistribución trasparente, una capacidad de entender los volúmenes y destinos de in- versión pública en I+D digital. Esta actividad de realineamiento de fondos públicos será una iniciativa complementaria a la necesidad de obtener más fondos por parte del sec- tor privado en inversión de riesgo. Generar en paralelo metas de largo plazo y entregables de corto plazo y revisiones de las políticas de promoción de la innovación digital El impacto de la inversión pública en temas de innovación está estrechamente ligado a su gestión estratégica. Escuchar al mercado y proveer matching funds es una de las principales recomendaciones de los especialistas. Sin embargo, una de las prioridades del gobierno en materia de fomento de la innovación debe ser la paciencia y la sostenibilidad del esfuerzo para crear un sistema de innovación. Los ciclos políticos en ocasiones condicionan la mirada de largo plazo. El caso paradigmático del proyecto ARPA, precursor de Internet en EEUU, que data de 1966 es interesante. El apoyo de los fondos públicos se caracterizó por una mirada de largo plazo con entregables bien defi- nidos de corto plazo (Lerner et al, 2014). Sin esta consciencia estratégica por parte del Estado, los incentivos para crear internet habrían peligrado. En la región esta mirada es particularmente importante. La innovación requiere que las políticas y sus ejecutores gocen de autonomía direccionada al interior de las agencias del estado. Los encargados de generar políticas de innovación deben caracterizarse por cuatro directrices:
INICIATIVAS EMPRESARIALES Y POLÍTICAS PÚBLICAS PARA ACELERAR EL DESARROLLO DE UN ECOSISTEMA DIGITAL IBEROAMERICANO
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