X. OPORTUNIDADES Y DESAFIOS PARA AVANZAR EN LA DIGITALIZACIÓN E INNOVACIÓN DE IBEROAMÉRICA
iniciativa. El financiamiento por resultados incluye propuestas como las transferencias condicionales, medición de performance, y lo que se denomina Impact Investment. Este campo adquirió importancia para apoyar proyectos de impacto social, que sirven a des- tinatarios en la base de pirámide, movilizando recursos a través de organizaciones no gubernamentales con el apoyo de inversores institucionales tradicionales, incorporan- do también mecanismos de capitales de riesgo 44 . Muchas instituciones están dedicando cada vez más importancia a esta modalidad, incluyendo a organismos que cuentan con líneas específicas para estos proyectos de innovación social, definiendo mecanismos de mercado para aumentar los incentivos de éxito de programas públicos: por ejemplo, el USAID Development Innovation Ventures, Acumen Fund, el Fondo de Impacto Social de CAF, y el fondo Inversiones Sostenibles del Banco Mundial, entre otros. En particular, para financiar proyectos de interés público es importante que se establez- can mecanismos que faciliten el acceso a fondos de menor envergadura, como los que se discutieron arriba en el contexto de fondos agrupados. Los bancos de desarrollo de- ben continuar explorando esta alternativa, evaluando sus resultados a fin de incorporar mejoras para su implementación en el la promoción del ecosistema digital de la región. La generación de capacidades de innovación a través de políticas públicas activas es central como medio para acortar brechas entre la productividad de los países avan- zados y aquella de las economías rezagadas tecnológicamente. Economías de menor complejidad económica 45 como las latinoamericanas, en donde se evidencia menor di- versificación y menor intensidad tecnológica, logran menor retroalimentación de los avances técnicos y son menos competitivas en contextos de alta disrupción tecnológi- ca, quedando inicialmente excluidas de los sistemas de selección global. Katz (2015b) establece que existe una asociación entre la estructura productiva y los indicadores de desarrollo productivo y tecnológico de un país, y entre estructura productiva y el crecimiento económico. Las tecnologías digitales son un medio de inno- vación por excelencia en base a su alta oportunidad tecnológica, retornos crecientes y su carácter de tecnología de uso generalizado. Asimismo, se establece que los retornos crecientes y la dependencia de la trayectoria en materia de adopción tecnológica pue- de ser una causa de la existencia de brechas de capacidades entre países. Por lo tanto, la política industrial y tecnológica es fundamental para romper con el circulo vicioso de la baja complejidad – baja productividad económica que tiende a acentuarse en relación X.2.4. Definir estímulos a la innovación
44. Algunos proyectos que involucran esta modalidad se implementan en relación a programas públicos como la reinserción social de personas que recuperan la li- bertad luego de estar en prisión, la reducción de la obesidad, y la lucha contra enfermedades como la Malaria en África. 45. El Índice de Complejidad Económica (Hausman et al, 2011) mide la diversidad de los productos que exporta un país y la ubicuidad de estos productos a fin de analizar cuan escasa es la oferta de los mismos. En este documento valoramos al ICE y adap- tamos su concepto, para incorporar la contribución de las TIC y la innovación como aspecto fundamental de la complejidad económica de un país. Ver Katz (2015).
INICIATIVAS EMPRESARIALES Y POLÍTICAS PÚBLICAS PARA ACELERAR EL DESARROLLO DE UN ECOSISTEMA DIGITAL IBEROAMERICANO
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