X. OPORTUNIDADES Y DESAFIOS PARA AVANZAR EN LA DIGITALIZACIÓN E INNOVACIÓN DE IBEROAMÉRICA
al avance de los países desarrollados, cuando no existen en los países emergentes polí- ticas diseñadas para producir una transformación en la estructura productiva. Las políticas públicas en materia de promoción de la innovación deben tener como objetivo dinamizar el proceso de aprendizaje de capacidades de innovación para que los países latinoamericanos puedan sobreponerse al proceso de selección competitiva (Mazucatto, 2013), y no quedar excluidos del comercio internacional de valor agregado y por tanto de la generación de riqueza. Si bien las economías latinoamericanas pueden generar ventajas competitivas de corto plazo por vía de depreciación del tipo de cam- bio o la concentración en recursos naturales temporalmente rentables, en el largo plazo la única competitividad sostenible es la generada en base a capacidades de innovación. Las capacidades de innovación impactan en la especialización relativa y por tanto en las ventajas comparativas generando patrones de especialización que a su vez generan au- mento de la productividad y del producto (ver figura X-4).
Figura X-4: Tecnología, especialización y crecimiento
Brechas tecnológica (asimetrías en capacidades entre firmas / países). TIC como componente clave de las brechas tecnológicas
Evolución de la productividad relativa
Ventajas comparativas
Patrón de especialización
Crecimiento del producto y la productividad
Fuente: Katz (2015b)
Es por ello que las políticas deben apuntar a adoptar las medidas de cambio estructu- ral a fin de complejizar, diversificar la economía a partir del uso intensivo y difundido de tecnologías en aquellos sectores con potencial de competencia. En este contexto, una de las fuentes de cambio estructural que deben favorecer los gobiernos es la adopción y apropiación productiva de las tecnologías digitales como método habilitante de la innovación. La adopción de las mismas en el sistema produc- tivo está relacionada con aumentos exponenciales en productividad. A valores bajos de difusión tecnológica la relación entre aumentos de complejidad y productividad relati- va progresa de forma constante, pero crece exponencialmente cuando se incorpora a la digitalización en el indicador de complejidad.
INICIATIVAS EMPRESARIALES Y POLÍTICAS PÚBLICAS PARA ACELERAR EL DESARROLLO DE UN ECOSISTEMA DIGITAL IBEROAMERICANO
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