X. OPORTUNIDADES Y DESAFIOS PARA AVANZAR EN LA DIGITALIZACIÓN E INNOVACIÓN DE IBEROAMÉRICA
Promover industrias intensivas en derrame de conocimiento ante ciclos de recesión
Una de las recomendaciones más importantes que plantean Stiglitz y Greenwald (2014) es la necesidad de que los países en desarrollo refuercen su apoyo a industrias manu- factureras. A diferencia de las industrias basadas en la explotación de recursos naturales que predominan en la región, las industrias manufactureras tienen mayores costos de capital y mayores necesidades de aprendizaje pero como contrapartida generan mayores derrames de conocimiento útiles hacia áreas de la economía que pueden be- neficiarse de esa inversión inicial que se realiza con apoyo de las políticas públicas. Tal como se describe en el análisis de procesos productivos en América latina presentado en el cuadro 22 del capítulo IV, el índice de digitalización de las industrias manufacture- ras (54,75) en América Latina es inferior al de sectores de servicios como Comercio (55,10), Comunicaciones (66,43), Intermediación Financiera (55,60) y actividades inmobiliarias, empresariales y de alquiler (63,03). Es por ello que resulta fundamental aumentar el nivel de digitalización de la manufactura, lo que gene- rará no solo un mejoramiento de la productividad, sino también un efecto de derrame en el resto del sistema económico. En este sentido, el programa Industria 4.0 de México es emblemático del esfuerzo que comienza a ser llevado adelante para acompañar a diferentes industrias en sus procesos innovador, mediante la creación de “fabricas in- teligentes” capaces de generar productos a la carta, utilizando tecnologías digitales 46 . Concentrarse en inversiones que mejoren las industrias competitivas para fomentar la innovación Desde la perspectiva del aprendizaje socio-productivo, la innovación que proviene únicamente del sector privado con posición dominante puede ser perjudicial para el ecosistema de innovación de largo plazo. Esta consideración es especialmente relevan- te en el terreno de las economías digitales en donde se perciben problemáticas en todo el mundo asociadas a posiciones dominantes que se retroalimentan en el tiempo, gene- rando efectos de red con distinto tipo de costos para la innovación. El éxito de una firma está relacionado con su cuota de mercado, lo cual puede ejercer un impacto en el nivel de innovación del ecosistema en el largo plazo. Es por ello que es necesario que las políticas públicas que promueven la innovación sean conscientes de los beneficios de promover equilibrios entre innovación que genera ventajas com- petitivas y la creación de sistemas de competencias que mantengan viva la dinámica innovadora para que esta no sea limitada en base a posiciones dominantes. Estas consi- deraciones son válidas cuando los países de la región se preguntan cuál es el rol del país en las economías digitales, y deben ser cuidadosos de competir y complementarse con las industrias digitales globalizadas sin crear monopolios en el mercado interno que di- ficulten la difusión de conocimientos al interior de las economías.
46 . Ver Industria 4.0 en México: la Secretaria de Economia promueve las “fabricas inteli- gentes” y polos de I+D.Convergencia Latina, Marzo 28, 2016.
INICIATIVAS EMPRESARIALES Y POLÍTICAS PÚBLICAS PARA ACELERAR EL DESARROLLO DE UN ECOSISTEMA DIGITAL IBEROAMERICANO
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