X. OPORTUNIDADES Y DESAFIOS PARA AVANZAR EN LA DIGITALIZACIÓN E INNOVACIÓN DE IBEROAMÉRICA
Por lo tanto, dada la escasez de recursos dedicados a la innovación en la región, las políticas deben buscar implementar iniciativas que puedan maximizar el impacto eco- nómico y transformacional de la estructura productiva. Esta idea de complejidad de impacto y generación de externalidades debe traducirse en políticas de estímulo a la innovación que puedan ser implementadas desde una mirada horizontal de las tecno- logías como elementos habilitadores de interacciones socio productivas, es decir como elementos multiplicadores. Por ejemplo, una política que promueva la digitalización de pymes e incentive a la adopción y apropiación tecnológica no solamente redunda en la robustez de las industrias digitales en sí mismas (por ejemplo, promoviendo el cre- cimiento de las industrias de hardware, software, aplicaciones o plataformas) sino que facilita el encadenamiento productivo de las mismas, operen en el rubro que operen, con las grandes empresas nacionales e internacionales que requieren de canales digi- tales o mecanismos certificados de calidad y especialización que se tornan posibles por vía de mejorar los niveles de digitalización. La competencia en redes y servicios de telecomunicaciones es un factor clave que pue- de mejorar los índices de digitalización de la región tanto a través de mejora en los términos y aplicación de la regulación de la competencia como también a través de ini- ciativas proactivas del Estado invirtiendo en infraestructuras de banda ancha, en lo que muchos países de la región ya están avanzando. Cuando hablamos de ecosistema digital, las telecomunicaciones son mencionadas como eje clave, pero a menudo se habla de la necesidad de mejorar la infraestructu- ra como mecanismo automático de generación de impacto económico. Esta mejora en los indicadores económicos se asocia en general al aumento de las inversiones por par- te de las operadoras de telecomunicaciones incumbentes. Sin embargo, en general, no se analiza la importancia de la competencia en infraestructura y servicios, es decir de operadores entrantes, como factor fundamental en la generación de ecosistemas de innovación digitales. La capacidad de generar ambientes competitivos basados en el número equilibrado de actores que operen en el mercado cada vez más complejo de los servicios digitales redunda en beneficios que exceden al aumento de las inversiones de los operadores ya existentes. La competencia impacta directamente en el conjunto de los indicadores que hacen al índice de digitalización, a saber: asequibilidad, confia- bilidad, accesibilidad, capacidad, utilización y capital humano. Mientras que el aumento de las inversiones por parte de operadores incumbentes a menudo tiene impacto más específico en la robustez de las redes (confiabilidad y capacidad), la competencia gene- ra impactos más integrales. En efecto, los principales beneficios de la competencia para el usuario son la innova- ción de mercado a través de la oferta de nuevos productos y servicios y los beneficios al consumidor en términos de precio. Desde el punto de vista de la confiabilidad, la competencia en telecomunicaciones mejora la robustez de las redes de infraestructura, ya que la competencia atrae nuevas necesidades de infraestructura, lo cual promue- ve nuevas oportunidades de interconexión y redundancia de redes (confiabilidad). La Promover estímulos a la competencia en telecomunicaciones
INICIATIVAS EMPRESARIALES Y POLÍTICAS PÚBLICAS PARA ACELERAR EL DESARROLLO DE UN ECOSISTEMA DIGITAL IBEROAMERICANO
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