X. OPORTUNIDADES Y DESAFIOS PARA AVANZAR EN LA DIGITALIZACIÓN E INNOVACIÓN DE IBEROAMÉRICA
actualidad. Por ejemplo, el caso de Start-Up Chile evidencia que la iniciativa se limitó a Santiago y a los centros más desarrollados del país. Asimismo, a nivel de género, la pre- ponderancia de emprendimientos de la incubadora (91%) estuvo liderado por hombres. En este aspecto, son fundamental las instancias de diseño de los programas. En general, las iniciativas más efectivas son las que incorporan participación activa de los sectores y grupos que se pretende beneficiar, a fin de generar la demanda de la política. X.3.4. Consensuar un modelo institucional que permita el liderazgo público hacia la innovación América Latina ha desarrollado políticas activas en materia de economía digital. Muchas de sus iniciativas innovadoras han adquirido notoriedad en los últimos años. De hecho, el índice la digitalización del consumo muestra que la región ha aumentado su tasa a un promedio 8,38% en el periodo 2004-2014 (Katz, 2016). En efecto, las principales eco- nomías de la región, Argentina, Brasil, Chile, Colombia y México han desarrollado planes nacionales digitales en la última década, con ambiciosas políticas que buscan alcanzar al 90% de la población (CEPAL, 2013). Sin embargo, las políticas de Estado en la mayoría de los países sufren históricamente los altibajos de los ciclos políticos. Frente a esta dificultad, el desarrollo de una estra- tegia sostenible para la economía digital podría ser un elemento de consenso entre los diferentes sectores, ya que el componente modernizador de la tecnología suele ser un atractivo para todo el espectro político, además que el rubro tecnológico puede complementar a las industrias tradicionales y no necesariamente implica una tensión distributiva cuya implementación contaría con oposición activa de las industrias abaste- cedoras del mercado interno o agroexportadoras. Frente a esta especificidad de la industria tecnológica que la posiciona con un alto po- tencial en toda la región, algunos países como Chile y Colombia, presentan niveles de consenso relativamente altos entre distintos sectores políticos en torno a la importan- cia de sostener políticas de desarrollo digital. Este consenso se verifica en la estabilidad de algunas agencias públicas a cargo de las temáticas digitales y en el lugar destaca- do en la agenda política de los distintos gobiernos. Sin embargo, más allá de estos dos países, la región no cuenta con una definición clara de la dimensión industrial de las economías digitales y de la innovación como modelo de desarrollo complementario a las industrias tradicionales. Una de las prioridades en materia de desarrollo de los países de la región debería ser la capacidad de desarrollar una visión in- dustrialista de la digitalización y de los servicios del conocimiento, lo que no solo podría complementar y agregar valor a las economías primarias sino que podría contribuir a la creación de riqueza basado en el talento tecnológico que aún tiene mucho potencial para la creación de empleos y oportunidades. Para ello, a continuación, establecemos recomendaciones de orden político-estratégico para el desarrollo de industrias digita- les iberoamericanas.
INICIATIVAS EMPRESARIALES Y POLÍTICAS PÚBLICAS PARA ACELERAR EL DESARROLLO DE UN ECOSISTEMA DIGITAL IBEROAMERICANO
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