X. OPORTUNIDADES Y DESAFIOS PARA AVANZAR EN LA DIGITALIZACIÓN E INNOVACIÓN DE IBEROAMÉRICA
En parte, la limitación en el papel de las mipymes de la región proviene de su escasa es- pecialización, limitada capacidad de innovación y bajos estándares de calidad, lo cual afecta directamente la probabilidad de que estas empresas sean contratistas y provee- doras de las grandes empresas, que prefieren aliarse con proveedores internacionales. Es por ello, que una política industrial de tecnología debe atender las necesidades espe- cíficas de las mypimes, promoviendo la articulación de las distintas políticas sectoriales de los países en materia de industria, ciencia y tecnología, educación y comercio exte- rior, con el objetivo de incrementar su productividad y hacer valer su preponderancia en las economías nacionales. Existen dos roles fundamentales que las mipymes cumplen en los países desarrollados y que deben ser abordados por las políticas en Iberoamérica. Si bien esos roles se vincu- lan con la estructura propia de países industrializados, una estrategia que empiece por la industrialización de pymes también puede generar desarrollo. Estos dos roles alterna- tivos fueron esquematizados por Alterburg y Ekchard (2006): • Las pymes en países desarrollados producen para nichos de mercado (bienes per- sonalizados y serie de alta calidad) y funcionan como proveedoras y contratistas de grandes empresas y pocas mipymes compiten en productos masivos. • Las pymes en países en desarrollo se especializan poco en nichos de mercados (por lo tanto, producen pocos bienes y servicios personalizados), un número muy reducido son proveedoras y contratistas de grandes empresas y la mayoría de las mipymes compiten en productos masivos, es decir, no se especializan. Si bien la matriz industrial de países desarrollados hace que la política para mipymes no sea transferible al contexto regional, existen elementos comunes que deben tener- se en cuenta, especialmente en lo que hace a innovación y trasferencia tecnológica. En efecto, una de las principales distinciones entre la innovación en grandes empresas y la innovación en mipymes es que mientras que entre las primeras la transformación suele ser radical, en las segundas hablamos de innovación incremental. Las formas de iniciar y difundir procesos de innovación en mipymes necesita de incorporar capacidades de in- novación, y para ello las políticas deben por focalizarse en dos estrategias: por un lado, establecer una política explicita de digitalización orientada a mipymes y, por el otro, la promoción de clústeres de innovación como mecanismo de profesionalización y espe- cialización de mipymes. Establecer una política explicita de digitalización orientada a mipymes Una política explicita de apoyo a mipymes debe jerarquizar la actividad de este tipo de organización y promover la digitalización de las mipymes como mecanismo de inno- vación, incremento de eficiencia, especialización, internacionalización y empleo. Esta política debería tener como una de sus prioridades la reducción de los costos de in- versión en capital de infraestructura tecnológica para que de esta forma más mipymes puedan acceder a servicios digitales sin necesidad de afrontar inversiones fuera de su alcance o contar con capacidad tecnológica. Además, debe tener como objetivo la
INICIATIVAS EMPRESARIALES Y POLÍTICAS PÚBLICAS PARA ACELERAR EL DESARROLLO DE UN ECOSISTEMA DIGITAL IBEROAMERICANO
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