X. OPORTUNIDADES Y DESAFIOS PARA AVANZAR EN LA DIGITALIZACIÓN E INNOVACIÓN DE IBEROAMÉRICA
Los datos permiten inferir que las mipymes han hecho avances en la adopción de Internet, pero que la utilización productiva de la misma será posible en la medida en que las políticas públicas promuevan un uso más eficiente, proveyendo incentivos en acceso, pero también en capacitación. Una política de digitalización de mipymes debe ser complementaria a las políticas na- cionales de acceso a las telecomunicaciones como el Plan Argentina Conectada, el Programa Banda Larga de Brasil, o Vive Digital en Colombia. Si bien todos estos planes mencionan la importancia de la introducción de TICs en mipymes, ninguno estable- ce programas sistemáticos de inserción tecnológica de suficiente densidad territorial y sectorial ni mecanismo de evaluación de resultados y rediseño procesos de la política pública. (CEPAL, 2013). Es por ello que al momento de diseñar una política de digitali- zación mipyme, la estrategia debería ser reconocida por todas las agencias nacionales y subnacionales con competencia en política de innovación y competitividad. Para ello, es necesario que la política mipyme sea el resultado de un proceso de consultas regio- nales y sectoriales para luego elaborar un plan técnico-económico que fije metas de acceso tecnológico y evalué avance e impacto de digitalización de las mipymes. Algunos países están avanzando en estrategias nacionales de cloud computing y ofre- cen facilidades públicas de conexión y servicios digitales que incluyen como área de intervención las mipymes. Por ejemplo, la estrategia nacional de la nube de Australia admite como una de sus prioridades el acceso de mipymes y organizaciones sin fines de lucro a los servicios tecnológicos en línea especialmente a aquellas industrias cuyo énfasis de negocio no es tecnológico. La estrategia australiana en la nube se concentra en tres objetivos: 1) un acceso integral en línea por parte de mipymes a las alternativas de servicios en la nube, que incluya comparación de servicios y costos, 2) protección al consumidor de servicios en la nube, incluyendo garantías de precio servicio y privacidad, y 3) integración de las políticas públicas existentes en materia de acceso a la tecnolo- gía por parte de pymes (Australian Government, 2013). El plan australiano sirve de base para establecer políticas de acceso digital. A nuestro entender las políticas públicas de digitalización mipyme en la región debe- ría contar con mayor proactividad, no simplemente considerando al Estado actuando como regulador o eliminador de barreras sino como agente activo de apropiación tec- nológica. Así, se estarían destinando mayores recursos tanto a la infraestructura como a los recursos humanos abocados a asesorar a los distintos objetivos del sector, que por su naturaleza dispersa necesita un esfuerzo granular por parte del Estado. Ello implica tanto promover desde el sector público alianzas entre las grandes empresas y sus poten- ciales pequeñas y medianas proveedoras y para así facilitar la transferencia tecnológica que está implícita en las formas de producción de grandes empresas y profesionalizar a las mipymes. Una política pública orientada al sector pymes debería promover la in- teracción más que la integración de las mipymes con las grandes industrias, para de esta manera aumentar la competitividad y evitar situaciones de integración vertical que atenten contra la competencia en rubros que se benefician de actores diversos.
INICIATIVAS EMPRESARIALES Y POLÍTICAS PÚBLICAS PARA ACELERAR EL DESARROLLO DE UN ECOSISTEMA DIGITAL IBEROAMERICANO
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