X. OPORTUNIDADES Y DESAFIOS PARA AVANZAR EN LA DIGITALIZACIÓN E INNOVACIÓN DE IBEROAMÉRICA
Evaluar estímulos fiscales a las empresas de base tecnológica Los estímulos fiscales forman parte del elenco de medidas de las que se benefician los sectores tecnológicos de la región. En general, los países cuentan con exenciones impo- sitivas a las industrias tecnológicas para promover su desarrollo nacional. Uno de los temas a tener en cuenta en este sentido es la dimensión internacional. La política de direccionamiento de beneficios debe tener claro los requerimientos de ac- ceso. Por ejemplo, muchas de las principales empresas tecnológicas internacionales que operan en la región se benefician de las garantías fiscales, pero no desarrollan tec- nología sino servicios comerciales, como por ejemplo el caso de Google o Facebook. Si bien estas empresas benefician al ecosistema local por incorporar practicas gerenciales de innovación o generar efectos económicos indirectos, no está claro si el país debe- ría otorgar beneficios pensados en realidad para promover algún tipo de transferencia tecnológica de mayor complejidad. Asimismo, dado que las transacciones económi- cas se realizan crecientemente a través de medios digitales, y que nuevos productos y servicios irrumpen en mercados emergentes a través de software y aplicaciones, es ne- cesario evaluar la granularidad de los beneficios impositivos para no generar situaciones de competencia desleal entre los servicios tradicionales y aquellos que compiten tec- nológicamente. En este contexto de digitalización creciente, desconocer los perjuicios de los beneficios fiscales podría implicar grandes volúmenes de recursos transferidos hacia el sector privado internacional. Sin duda, un objetivo deseable es promover la generación de industrias tecnológi- cas locales y nacionales y para ello es necesario establecer límites cuidadosos que no desincentiven a la inversión extranjera directa pero que a la vez provean mecanismos justos para que los emprendedores locales puedan creer globalmente, localizando las operaciones desde su territorio de origen. Como ya ha sido mencionado arriba, una de las barreras fundamentales en la promo- ción de innovación es la falta de coordinación entre entes académicos de investigación (grandes universidades, centros de investigación básica) y el sector productivo. La gran mayoría de investigadores académicos de América Latina no están involucrados en trabajo de colaboración con el sector privado. Aun en los pocos casos donde un meca- nismo de colaboración ha sido construido, los beneficios son mínimos debido a fallos de coordinación. El estudio de las mejores experiencias en el ámbito de países industrializados ha permiti- do sintetizar una serie de prácticas que permitirían, en el caso iberoamericano, fomentar la innovación vinculando universidades con el sector productivo. La relación entre uni- versidades y empresas deba ser construida sobre la base de un reconocimiento que los centros de investigación universitarios no abandonan su papel fundamental en el desarrollo de investigación básica, mientras que las empresas mantienen dentro de su estructura funciones orientadas a la I+D de corto plazo. En este sentido, el espacio natu- ral de colaboración entre universidades y empresas está situado en la investigación de X.4.4. Promover la asociación académico-productiva
INICIATIVAS EMPRESARIALES Y POLÍTICAS PÚBLICAS PARA ACELERAR EL DESARROLLO DE UN ECOSISTEMA DIGITAL IBEROAMERICANO
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