XI. CONCLUSIÓN
El Estado como creador de ecosistemas de innovación e industrias digitales En un contexto de crecimiento exponencial del acceso popular a la tecnología, de ciclos de innovación cada vez más cortos y de aumento de brechas económicas entre países y entre distintos tipos de trabajadores, el papel del Estado como organizador de las rela- ciones entre sociedad, tecnología y mercado cobra mayor relevancia. Complementando la creación de facilitadores sistémicos, los países del espacio iberoamericano necesitan, por un lado, definir una política industrial para el sector innovador y para la economía digital y, a su vez, establecer un arreglo institucional que refleje acuerdos políticos de largo plazo, sostenga la implementación de la estrategia y habilite la participación de los distintos sectores públicos, privados y de la sociedad civil. Las áreas de intervención en este caso incluyen: • Adopción de nuevas prácticas en la promoción de la innovación públi- ca: considerando los recursos limitados a disposición de las incubadoras públicas latinoamericanas es relevante considerar la importancia de focalizar el esfuerzo innovador público en aquellas iniciativas de mayor impacto económico y social. Al mismo tiempo, es importante: (1) incluir en la dirección de los programas de innovación públicos a representantes del sector privado para incorporar nuevas perspectivas y oportunidades, como así también conocimiento y capacidad de resolución en materia de trabas burocráticas a enfrentar en el curso de la imple- mentación, (2) formalizar los criterios de selección de proyectos, (3) Promover la comunicación constante entre los emprendedores e inversionistas potenciales del sector privado para facilitar el flujo de fondos en rondas de inversión sub- siguientes y (4) crear alianzas con instituciones académicas para fomentar los vínculos de emprendedores con las instituciones de formación de capital huma- no local. • Resolución de fallos de coordinación en la inversión pública: Una de las formas que tiene la política pública para promover la evolución de la producti- vidad relativa creando ventajas comparativas y patrones de especialización es a través de una mayor coordinación de la inversión pública. El análisis de progra- mas públicos de promoción de innovación sugiere que la asignación de fondos presenta un alineamiento limitado entre planes de desarrollo y áreas de inver- sión innovadora. A fin de revertir la fragmentación es necesario el establecimiento formal de los objetivos estratégicos de la política de promoción del ecosistema digital, a nivel político, organizacional, sectorial y de gestión. Para realizar este objetivo es necesario generar marcos institucionales con alto grado de coor- dinación política entre ministerios, por ejemplo, entre las carteras de ciencia y tecnología, educación, economía, industria y TIC. • Alcanzar masa crítica a través de esfuerzos sectoriales y mercados regionales: La focalización de esfuerzos debe mantener un equilibrio entre cri- terios demasiado amplios de selección de proyectos, que impiden la generación de masa crítica y dificultan el desarrollo en sectores que requieren economías de escala, por un lado, y el determinismo en la elección de un campeón nacio- nal, que involucra decisiones unilaterales por parte del estado, muy costosas de
INICIATIVAS EMPRESARIALES Y POLÍTICAS PÚBLICAS PARA ACELERAR EL DESARROLLO DE UN ECOSISTEMA DIGITAL IBEROAMERICANO
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