XI. CONCLUSIÓN
revertir en el tiempo. Algunas de las oportunidades de promoción de innovación en el ecosistema digital identificadas para la región latinoamericana son: (1) la prestación de servicios OTT, (2) el desarrollo de plataformas bilaterales de comer- cio electrónico, y (3) digitalización de procesos productivos. En las primeras dos, Iberoamérica cuenta con la ventaja de representar una unidad lingüística de más de 500 millones de habitantes con la consecuente masa crítica que ella represen- ta. El desarrollo del ecosistema digital debe ser estimulado mediante la creación de un mercado único digital. Esto implica promover entornos de regulación ar- monizada en América Latina como el ya existente en Europa. Esta armonización regulatoria permite simplificar el funcionamiento de los mercados, y aprovechar las economías de escala resultantes de una masa crítica. La creación de un mer- cado digital único también requerirá encontrar un compromiso entre países para la utilización de datos, armonizando las reglas para su uso por parte de terce- ros, lo que permitirá ofrecer un producto ajustado a las necesidades de usuarios y desarrollar nuevos productos. Es fundamental que América Latina se inserte en nuevos mercados y entornos geopolíticos (por ejemplo, el Acuerdo de Asociación Transpacífico). Si así no lo hace, América Latina corre el riesgo de aislarse de al- gunas cadenas de valor. Es por ello que Iberoamérica debe ser examinada desde una perspectiva global, asignando responsabilidades globales de I+D en el eco- sistema digital. • Consensuar un modelo institucional que permita el liderazgo público hacia la innovación: las políticas de Estado en la mayoría de los países su- fren históricamente los altibajos de los ciclos políticos. Frente a esta dificultad, el desarrollo de una estrategia sostenible para la economía digital podría ser un ele- mento de consenso entre los diferentes sectores. El componente modernizador de la tecnología suele ser un atractivo para todo el espectro político, además de que las tecnologías digitales puede complementar a las industrias tradicionales y no necesariamente implica una tensión distributiva cuya implementación con- taría con oposición activa de las industrias abastecedoras del mercado interno o agroexportadoras. Esto requiere (1) establecer acuerdos inter-partidarios que de- riven en estabilidad institucional en temas de innovación y economía digital, y (2) resolver la fragmentación de las instituciones encargadas de elaborar polí- ticas públicas. Más allá de la participación activa en la construcción de un ecosistema innovador, los gobiernos también deben asumir el liderazgo en la construcción de las condiciones sis- témicas que estimulan el desarrollo de la capacidad innovadora. Esta intervención se sitúa en la intersección de los dos espacios de políticas públicas presentados previa- mente, incluyendo: • Resolución de las brechas de capital humano: Las empresas iberoamerica- nas están enfrentadas a dificultades al acceso a capital humano adecuado para apoyar y dirigir procesos de digitalización e innovación. La situación del capital hu- mano en Iberoamérica constituye uno de los principales desafíos de las políticas El Estado como creador de condiciones sistémicas
INICIATIVAS EMPRESARIALES Y POLÍTICAS PÚBLICAS PARA ACELERAR EL DESARROLLO DE UN ECOSISTEMA DIGITAL IBEROAMERICANO
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