La pérdida de aprendizaje es, en tér- minos de política y práctica educativa, el fenómeno más directo, urgente y necesario al que debemos enfrentar- nos tras la pandemia. Este estudio ofrece un análisis de qué respuestas se están formulando en términos de políticas públicas. El análisis incluye una dimensión internacional y nacional. Se han analizado documentos procedentes de organismos internacionales — OCDE, UNESCO, Banco Mundial, G20 Insi- ghts y BID, entre otros — , así como las páginas oficiales y documentos de los diferentes Gobiernos y entidades públicas de los países consultados, poniendo el foco principal en el Reino Unido, los Países Bajos, Alemania, Francia y EE UU. A nivel nacional, se han consultado las normativas de inicio de curso publicadas por todas las comunidades autónomas para el curso 2021/22 y las medidas orientadas al refuerzo educativo, así como las normativas y programas públicos de atención a la diversidad, fomento de la equidad e inclusión, y medidas de atención a dificultades de aprendizaje. Además, se ha analizado la normativa referente al programa PROA+, y su desplie- gue en las diferentes comunidades a lo largo del periodo 2020-2021, y la planificación 2021-2024. En la selec -
ción y filtrado de información se ha prestado especial atención a aquellas actuaciones de recuperación vincula- das específicamente con la pandemia y la pérdida de aprendizaje derivada de esta. La primera gran medida para afrontar la pérdida de aprendizaje es indis- cutiblemente la reapertura de las escuelas. Este documento no reco- ge las actuaciones de los diferentes sistemas educativos al respecto por entender que se aborda con detalle en otros documentos (OCDE, 2021a; OCDE, 2021b), pero sí entiende que la apertura de las escuelas y la vuelta a la presencialidad, en la medida que afecta a todos los estudiantes, «podría ser, a corto plazo, la estrategia más eficaz para recuperar la pérdida de aprendizaje de la pandemia» (Arenas y Gortazar, 2021, p. 26). Este estudio, unido a los de Dinamarca (Bierklund y Karlson, 2021), Inglaterra (Depart- ment of Education, 2021) y Brasil (Lichand, Dória, Neto y Cossi, 2021), muestra de forma inequívoca que la reapertura escolar ha estado asociada a una recuperación importante (aun- que parcial) de la pérdida de aprendi- zaje y a la reducción de las brechas de aprendizaje asociadas.
A. Políticas y prácticas: Marco de análisis
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