para los 58 portales con distintos portales a los que votar, pero con el mis- mo contenido.
Esta encuesta preguntaba sobre el conocimiento que tenían de otros por- tales de datos abiertos y el prestigio que presentaban de acuerdo a su opi- nión. Tanto uno como otro se clasificaron en tres categorías. La reputación final se obtenía mediante el valor más frecuente de los votantes sobre la reputación de otros portales de datos abiertos, ponderado por el cono- cimiento que el propio encuestado afirmaba tener sobre el portal votado. Respecto a la selección de juegos de datos, se ha observado que la federa- ción de los juegos de datos es un fenómeno que ha crecido recientemente. La federación de datos es la republicación, en el catálogo de un portal, de juegos de datos que pertenecen a otros portales. Esta publicación puede ser completa, con los propios datos duplicados o solo enlazando con el portal original. Este fenómeno que en anteriores ediciones era solo significativo para el portal nacional datos.gob.es y para open data Euskadi ahora se produce en 45 portales de los 289. Además, la identificación de esta federación no está normalizada, lo que obliga a una exploración manual para determinar unos y otros. En anteriores informes (2017 y 2019) era normal que cada entidad pública de la Administración General del Estado tuviera su portal de datos abiertos. En 2021 se observa que la mayoría tiene delegada esta función en el portal de datos.gob.es. Por eso, se han revisado los portales para identificar los juegos de datos que están federados y establecer un criterio para hacer el muestreo de estos. En concreto, solo se han tomado los que están federa- dos en datos.gob.es como cantidad, ya que la clasificación de estos portales no es similar. Por ejemplo, para el Centro Nacional de Información Geo- gráfica (CNIG) se ha aplicado este criterio y desde nuestro análisis tiene 80 juegos de datos; mientras que la Biblioteca Nacional, con el mismo criterio, tiene 285. Para los juegos de datos del INE, esta institución define opera - ciones estadísticas (217 operaciones coyunturales, 444 estructurales y 64 de otro tipo), cada una de las cuales pueden generar un número variado de juegos de datos, pero no es posible con los medios a nuestro alcance saber cuántos serían estos. Para el Catastro, se observa que tiene muchas fuentes que no son datos abiertos (exigen identificación para acceder), pero las que sí lo son se estructuran por años y provincias en muchos casos. En este caso, se ha contado como solo uno independientemente de los años o las pro- vincias, y observamos que no está federado con datos.gob.es. Por tanto, se han analizado los 8.507 juegos de datos que están federados en datos.gob. es con autor el INE. Hay que advertir que pueden ser muchos más, pero no tenemos forma razonable de estimarlos.
4.3.1 Federación de datos
4.3.2 Consolidación de los portales de la Administración General del Estado
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