LA ATENCIÓN A LAS DEMANDAS DE LA ESPAÑA RURAL
· Estancados y rurales profundos: tienen como punto en común la regresión demo- gráfica y el envejecimiento de su población, lo que genera una reducción en el mercado laboral y por tanto en los servicios. La pér- dida de habitantes es un elemento impor- tante, ya que convierte los poblados en “factores de repulsión” ante la dificultad de acceder a servicios y mantener relaciones sociales en ellos. · Intermedios: también llamados “en tran- sición”, incluye todas aquellas poblaciones que están perdiendo habitantes, las que son de difícil acceso y las que reciben población migrante pero se enfrentan al abandono de sus pobladores oriundos, con lo cual pier- den y ganan población de manera irregular. Partiendo de esta multiplicidad de criterios y definiciones, para el presente estudio se ha decidido tomar el término “España rural”, adoptando los criterios propuestos por Euros- tat y complementándolos con los expuestos por Bandrés y Azón. Esta decisión ha permitido sentar un marco conceptual para la inves- tigación, ofreciendo un criterio objetivo que facilitara, por un lado, mapear a las personas y organizaciones que trabajan y viven en estos territorios; y, por otro, enmarcar las necesida- des detectadas y analizar la actividad parla- mentaria y mediática en función de su compro- miso con dichas demandas. En paralelo, fue necesario aterrizar el concepto de “desigualdad” a utilizar en esta investiga- ción. La desigualdad, tal y como la define la Organización de las Naciones Unidas (ONU) (2019), no se trata solo de la riqueza, del patri- monio neto, de los ingresos o del sueldo bruto; también puede y debe abarcar la expectativa de vida y la facilidad para acceder a los ser- vicios de salud, educación de calidad u otros servicios públicos. Esta visión holística permite comprender la existencia de desigualdades entre los géneros y entre los grupos sociales (Naciones Unidas, 2019).
Por su parte, el Departamento de Asuntos Eco- nómicos y Sociales de la ONU (2015) propone dos enfoques desde los cuales mirar y enten- der las desigualdades: · Desigualdad de resultados: ocurre cuando los individuos no poseen el mismo nivel de riqueza material o condiciones económicas generales de vida. · Desigualdad de oportunidades: el bienes- tar debe definirse y medirse en función de los principios y actuaciones valorados por las personas (funcionamientos) y la libertad de elegir y actuar (capacidades). Este enfo- que enfatiza la libertad de elegir un tipo de vida en lugar de otro. Estas dos visiones de la desigualdad pueden desagregarse en función del impacto que generen en diferentes aspectos de la vida de las personas. Así, el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR) plantea otros tipos de desigualdad (ACNUR, 2018) · Social: las personas reciben tratos diferen- tes en función de su posición social, religión o cultura, entre otros. · Económica: la distribución de la riqueza y los ingresos implica problemas de acceso a bienes y servicios. · Educativa: tiene como base la desigualdad social y económica e implica que las perso- nas no tengan las mismas oportunidades de acceso a formación. · Género: implica que haya personas que no tienen acceso a iguales oportunidades que las personas de otro sexo. · Legal: las leyes o los procesos judiciales favorecen a ciertos individuos frente a otros, y parte desde los propios procesos de defi - nición de legislación hasta su aplicación.
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