Por otra parte, en las tres comunidades autónomas se percibe un uso relativamente alto del cheque/voucher de innovación, que es un ins- trumento que se ha generalizado a muchos países (incluidos algunos en desarrollo). El uso de los mecanismos de deducción fiscal parece se percibe como poco utilizado en Cataluña y Madrid, lo mismo que la exis- tencia de Centro de investigación mixtos (academia-empresa) y de bases de datos que faciliten el contacto entre potenciales socios para el desarrollo de proyectos de innovación.
4.3. Posibles efectos adversos de las
políticas regionales: riesgos de lock-in sistémico
La interacción entre los agentes de los sistemas regionales de innovación tiende a restringirse a las fronteras regionales, debido a la proximidad y a la inercia. Aunque es normal que esto ocurra en cierta medida, puede resultar negativo si se lleva al extremo, generando un encerramiento o lock-in sistémico que impida a la región adaptarse a cambios tecnológi- cos radicales o simplemente diversificar su actividad innovadora (Narula, 2003). Otros autores se han referido a ese desbalance en la formación de redes - donde las redes locales cobran mucha mayor fuerza que las redes interregionales o internacionales - como un problema de strong network failure (Klein Woolthuis, Lankhuizenb y Gilsing, 2005). Aunque se trata de un proceso natural, el riesgo es que las políticas regionales de inno- vación lo agudicen en lugar de tratar de reducirlo. Después de todo, los fondos regionales tienen un mayor impacto en la legitimación política de quien los ejecuta cuando todos los involucrados (empresas, centros de investigación, universidades, etc.) pertenecen a la misma región. Por eso, un riesgo de las políticas regionales es que tienden a fomentar la formación de redes locales por encima de las redes globales de innova- ción (Borrás y Edquist, 2019). En línea con esas ideas, los encuestados coinciden en que la polí- tica actual fomenta más la colaboración intrarregional, por encima de la colaboración interregional e internacional. No obstante, aunque los encuestados juzgan deseable avanzar en los tres tipos de colaboración, parece que identifican una mayor urgencia en profundizar la colabora- ción nacional e internacional (Figura 20). En el caso del País Vasco, aunque la política regional de innovación ha generado sin duda un círculo virtuoso, promoviendo la formación de redes locales de investigación (es decir, resolviendo el problema de
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