INFORME COTEC | Situación y Evolución de la Economía Circular en España
diferencias entre comunidades autónomas, a lo que se suma la falta de coordinación entre los distintos niveles administrativos, todo lo cual impide avanzar más rápido en la implantación del modelo circular. La Comisión Europea recomienda a varios Estados miembros, entre los que se cita a España, que deberían aplicar mejor los principios de la economía circular en todos los sectores económicos, especialmente en relación con:
Como ya se ha mencionado, España viene arrastrando severas dificultades para cumplir con uno de los objetivos emblemáticos como es el de reciclaje de residuos urbanos. Al manifiesto incumplimiento del objetivo fijado en el 50% para 2020 —actualmente, solo se recicla alrededor del 35%— se le une una tendencia desfavorable en los últimos años como pasa en muchos países europeos. A este respecto, la Comisión indica que nuestro país no aprovecha plenamente las oportunidades para prevenir y reciclar residuos y que debe hacer un esfuerzo mucho mayor para alcanzar los objetivos marcados por la UE (CE 2019e). En España ya era patente la necesidad de acelerar urgentemente las reformas estructurales para evitar riesgos de incumplimiento de las normativas comunitarias. No obstante, los nuevos objetivos de reciclado de residuos municipales, aún más ambiciosos —55% en 2025; 60% en 2030; 65% en 2035— y el establecimiento de un objetivo de depósito en vertedero de un máximo del 10% (actualmente el depósito en vertedero es del 54%) hacen todavía más urgente acelerar la transformación del modelo de gestión de residuos vurbanos en nuestro país. España necesita una mayor ambición en las políticas circulares en todo el entramado económico. Las medidas parciales que se
han ido adoptando han estado centradas, sobre todo, en la gestión de los residuos, donde persisten importantes puntos débiles para aumentar la eficacia de la recogida selectiva y mejorar el reciclado en cuanto a cantidad y/o calidad. Los escasos avances se dejan sentir en mayor grado en las fases de ecodiseño, ecoinnovación y prevención para minimizar el uso de los recursos naturales, siendo precisamente en estos ámbitos donde se necesita de un mayor refuerzo impulsor para cambiar las indeseables prácticas lineales. A nivel de la UE, la situación de partida en cuanto a la economía circular ha sido bien diferente en cada uno de 27 países miembros. Por otra parte, a pesar de los avances importantes de algunos países, aún queda un buen camino para conseguir una verdadera economía circular con todos los elementos requeridos para un cambio sistémico de modelo. La elección de cinco países de la Unión Europea —Alemania, Dinamarca, Finlandia, Francia y Países Bajos— para el análisis realizado en este capítulo, responde al objetivo de analizar los importantes avances de estos Estados miembros en materia de economía circular, ya sea, mediante leyes, estrategias, hojas de ruta, planes o programas, como así también a través de la implementación concreta de
• el ahorro de agua y energía,
• la prevención de los residuos,
• el reciclado de materiales,
• la promoción de la reutilización y la reparación y • la generalización del uso de materias primas secundarias. También se insiste en la importancia de los incentivos para la adopción de medidas de eficiencia en el uso de los recursos y para el aumento del reciclado; el rendimiento ecoinnovador y las inversiones en productos y servicios ecológicos. La prevención de los residuos sigue planteando un gran reto en todos los Estados miembros, incluidos en los que registran altos porcentajes de reciclado.
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