INFORME COTEC | Situación y Evolución de la Economía Circular en España
que los productores asuman el coste real y total de la de gestión de los residuos de envases», y «se establecerá la RAP para los envases comerciales e industriales, instrumento que hasta el momento solo se aplicaba a los envases de productos fitosanitarios». Como se ha indicado, el PLRSC también pretende transponer la Directiva 2019/904, de reducción del impacto de determinados productos de plástico en el medio ambiente , estableciendo medidas aplicables a aquellos productos de plásticos de un solo uso que más frecuentemente aparecen en las caracterizaciones de las basuras marinas, a las artes de pesca y a todos los productos de plástico fragmentable. En este ámbito, entre las medidas previstas en el PLRSC destacan las siguientes: • Se transponen las obligaciones de la Directiva 2019/904, sobre reducción de consumo de envases, prohibición de puesta en el mercado, diseño de envases de bebidas, recogida separada de botellas de plástico para reciclado, y medidas de mercado y concienciación. • La determinación de objetivos de reducción de consumo de determinados plásticos de un solo uso (50%, en 2026, respecto de 2020, 70%, 2030, respecto
2022), así como la prohibición de su distribución gratuita a partir de 2023
aceites industriales usados 18 , la producción y gestión de los residuos de la construcción y demolición 19 o la regulación de la materia orgánica procedente de residuo 20 .
• El uso de instrumentos económicos como la responsabilidad ampliada del productor que se extiende a determinados plásticos de un solo uso y a las artes de pesca. • Introducción de previsiones sobre artículos de plástico no compostable no incluidos en la normativa comunitaria (artículos monodosis, anillas de plástico, palitos de plástico), en coherencia con algunas de las medidas adoptadas por la legislación Navarra o de las Islas Baleares. • Prohibición del uso de cosméticos y detergentes que contengan microplásticos (microesferas de plástico de menos de 5 milímetros) añadidos intencionadamente, adelantándose a la decisión a nivel comunitario (queda prohibida su introducción en el mercado a partir de julio de 2021). Los trabajos para la aprobación de la nueva Ley de Residuos y Suelos Contaminados se están acompañando de diversos procesos de desarrollo de normas sobre determinados flujos de residuos, como los neumáticos fuera de uso 17 , el aprovechamiento de
17. El Plan Español de Economía Circular («plan de acción para una transición efectiva hacia una economía circular») (2021-2023) prevé en este sentido el desarrollo de tres líneas de actuación: la revisión del marco básico con la aprobación del Real Decreto 731/2020; la elaboración de la norma que establezca los criterios que deberá cumplir el caucho obtenido del tratamiento de los NFU para alcanzar el fin de la condición de residuo; y la revisión global del Real Decreto 1619/2005, para adaptarlo a la nueva normativa nacional que se derivará de la transposición de la Directiva 2018/851/UE, en particular lo referente a la RAP. 18. El Plan Español de Economía Circular («plan de acción para una transición efectiva hacia una economía circular») (2021-2023) apunta en este sentido que se revisará el Real Decreto 679/2006, que implicará «no solo la incorporación de las novedades normativas en materia de RAP, sino también la mejora de la calidad de información, logrando con ello satisfacer las nuevas obligaciones exigidas por la normativa comunitaria e incrementando la trazabilidad de los residuos de aceites industriales y la optimización de su tratamiento, a fin de garantizar su idoneidad como posibles materias primas secundarias de calidad». 19. El Plan Español de Economía Circular («plan de acción para una transición efectiva hacia una economía circular») (2021-2023) prevé que «el MITERD desarrollará un marco normativo que fomente la aplicación de la jerarquía de residuos, mejore la identificación y trazabilidad de los RCD, incentive la demolición selectiva y la separación en origen, y potencie tratamientos que obtengan materiales con elevada calidad». 20. Merece ser destacado en este sentido la previsión del desarrollo de una nueva norma en el Plan Español de Economía Circular («plan de acción para una transición efectiva hacia una economía circular») (2021-2023). En este reglamento «se definirán los criterios de fin de la condición de residuo para el compost y el digerido, se establecerán unos criterios comunes para la autorización de la operación de valorización de residuos R10 (tratamiento de los suelos que produzca un beneficio a la agricultura o una mejora ecológica de los mismos) y se regulará el compostaje doméstico y comunitario de los biorresiduos».
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