LA EXPERIMENTACIÓN EN LAS POLÍTICAS PÚBLICAS
7.1. Evaluación del pro- grama Habitat – modelo Housing First 88
objetivo de ser el estudio más completo a nivel europeo y el primero en analizar los resulta- dos de esta metodología en el país, cubriendo así una carencia importante, pues en España existe una gran escasez de datos y de análisis sobre las personas en situación de sinhogaris- mo, lo que constituye un serio problema para el desarrollo de políticas públicas.
Contexto
En España 33.000 personas no tienen un ho- gar y se estima que un 12,6 % de la población ha visto vulnerado su derecho a la vivienda en algún momento de su vida. Sin embargo, el objetivo 11 de los ODS insta a las sociedades a asegurar el acceso de todas las personas a viviendas y servicios básicos adecuados, seguros y asequibles, así como a mejorar los barrios marginales de aquí a 2030.
Organizaciones involucradas
Housing First fue puesto en marcha por HO- GAR SÍ en 2014 a través del programa piloto denominado Hábitat. A partir del año 2017, HO- GAR SÍ ha generado una alianza con la Asocia- ción Provivienda para impulsar el desarrollo de la metodología Housing First en España. En Hábitat participan entidades locales dispersas en todo el territorio: Alicante, Avilés, Arona, Barcelona, Córdoba, Coslada, Alicante, Donos- tia, Granada, Madrid, Móstoles, Santa Cruz de Tenerife y Zaragoza.
Intervención y objetivos del estudio
El modelo Housing First fue desarrollado a principios de la década de 1990 como alter- nativa a los sistemas tradicionales de aten- ción para personas sin hogar en situación de especial dificultad. La llegada a España de este modelo ha sido más reciente y se ha producido a través del programa Hábitat. Dicho progra- ma está centrado en la atención de aquellas personas en situaciones de mayor dificultad, en concreto, que hayan estado más de un año pernoctando en espacios públicos o un míni- mo de tres años en la situación de sinhoga- rismo y tengan un problema de salud mental, adicciones o discapacidad añadida. Lo que el programa Hábitat proporciona a esas personas es un acceso inmediato e incondicio- nal a una vivienda individual con la oferta de los apoyos que necesite. Este programa pone el énfasis en la individualización de la atención y en la desinstitucionalización. Hábitat, fiel al modelo Housing First, antepone y enfatiza la importancia de la elección de la persona como un elemento central en la intervención.
Metodología
A lo largo de las últimas tres décadas, el mo- delo Housing First se ha expandido a distintos países gracias a la realización y la difusión de sólidos trabajos sobre la evaluación de su efectividad en cuanto al mantenimiento de alojamiento, consumo de sustancias, calidad de vida e ingresos hospitalarios. Sin embargo, se han realizado menos estudios sobre los aspectos económicos por las dificultades que ello implicaba, aunque la literatura indica que sí hay efectos positivos y relevantes. El enfoque de la evaluación parte de la me- todología del proyecto Housing First Europe, intentando superar algunas de las limitaciones señaladas en sus propias conclusiones. La va- riable independiente, según la cual se definen los dos grupos de participantes, es la interven- ción que reciben las personas participantes en el programa Hábitat, frente a aquellas que
La evaluación de la metodología Housing First en España se realiza entre 2020 y 2021 con el
88. La información sobre este caso se ha obtenido mediante las publicaciones de la página web del programa: https://www.habitathousingfirst.org/ y una entrevista con personas del equipo de HOGAR SÍ.
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