LA EXPERIMENTACIÓN EN LAS POLÍTICAS PÚBLICAS
expertas que están ofreciendo capacitacio- nes al funcionariado público, no solo para que aprendan sobre la metodología, sino para que comprendan cuándo pueden ser útiles y se consiga fomentar este tipo de prácticas. Muchas veces las instituciones especializadas que prestan servicios a entidades públicas son las que proponen realizar experimentos, y aunque es positivo para que empiecen a gene- rarse experiencias, también puede suponer una falta de apropiación de los resultados por par- te de la Administración al considerase algo que «no ha emergido de los decisores públicos». La falta de recursos humanos con conocimien- tos y capacidades no es la única barrera: en muchas ocasiones se han identificado limi- taciones presupuestarias, vinculadas, por un lado, al coste que conlleva el desarrollo de un proceso de experimentación de este tipo, y por otro, a la antelación necesaria de aprobación de los presupuestos públicos, lo que no siem- pre permite prever los fondos para este tipo de procesos. Para solventar estas dificultades se han detectado diferentes maneras de financiar estos experimentos, por ejemplo, apoyándo- se en instituciones internacionales, como la Comisión Europea, que financia este tipo de prácticas en sus convocatorias, o mediante los llamados fondos de experimentación, tanto públicos como privados, que financian inter - venciones que incluyen esta metodología. Incluso cuando algunas de las dificultades anteriores se han solventado, la Adminis- tración pública en España se enfrenta a una cultura muy pobre del dato, que no facilita utilizar fuentes secundarias de calidad para el desarrollo de estos experimentos. Esto puede venir determinado por la inexistencia de estos datos, y en otros casos, por las limitaciones en cuanto al acceso a grandes bases de datos que están disponibles, pero para cuyo uso se producen limitaciones legales; también se pro- ducen resistencias institucionales a compartir datos. Esta falta de acceso al dato dificulta el desarrollo de experimentos como los que se están desarrollando en otros países europeos.
En términos de acceso a la información, de- pendiendo de la intervención que esté siendo evaluada y de las características de la unidad de análisis, existe mayor dificultad en con - seguir una muestra con representatividad estadística. Por ejemplo, cuando se realizan evaluaciones de población vulnerable o de familias, puede ser difícil conseguir suficien - te participación, además de que el riesgo de abandono del programa es alto, y la tasa de respuesta a encuestas en el marco de la eva- luación, baja. Por tanto, se debe procurar tener una muestra considerablemente mayor a los mínimos necesarios para garantizar el desarro- llo de este tipo de evaluaciones. En un nivel más operativo, la Administración pública española cuenta con múltiples proce- sos establecidos, especialmente en el desa- rrollo de políticas públicas que impliquen la dotación de un servicio o recurso, lo que en la práctica dificulta enormemente el desarrollo de la experimentación, que necesita de pro- cesos ágiles entre el diseño, la selección de las muestras y el desarrollo de la intervención, lo que hace que estas limitaciones acaban teniendo un impacto en la rigurosidad y calidad del proceso. Un elemento común a la mayor parte de los experimentos analizados ha sido la dificultad para trabajar con la Administración en am- plios espacios de tiempo que impliquen la evaluación de los impactos de la intervención a medio y largo plazo, así como contar con el tiempo suficiente para el diseño del propio experimento y que se asegure una buena calidad técnica, ya que, en muchas ocasiones, las limitaciones de tiempo se han traducido en muestras pequeñas e insuficientes para el desarrollo de los experimentos. Para terminar, uno de los retos que se han planteado a lo largo de este estudio es la incorporación de enfoques de la economía del comportamiento en las políticas públicas, un ámbito muy poco desarrollado en España desde el punto de vista de la Administración, pero que cada vez cuenta con un mayor desa-
97
Made with FlippingBook - Online Brochure Maker