Después de haber tratado en el apartado anterior cómo se con- figuran las cualificaciones en España, en este tercer apartado vamos a revisar el proceso de ajuste de estas con el mercado de trabajo. La pregunta a la que intentamos dar respuesta es: ¿cómo absorbe la estructura productiva las cualificaciones? Podemos adelantar que esta absorción es problemática y bastante alejada de la que se da en los países líderes y seguidores en innova- ción. El contexto de recuperación del empleo que se observa en España desde 2014 ha permitido progresivamente un mejor aprovechamiento del capital humano, condición necesaria en un proceso de expansión de la innovación. Sin embargo, como ve- remos, la calidad de los puestos de trabajo creados es reducida y los salarios permanecen comparativamente bajos, lo que en determinadas ocupaciones resulta una traba para la innovación y continúa suponiendo un incentivo para la emigración de jóvenes titulados y/o un desincentivo para el retorno de los ya emigrados.
Las economías más dinámicas e innovadoras utilizan, en su combinación de capital físico y humano, una mayor proporción de trabajadores con altas cualificaciones. La utilización, como
3.1. La utilización de las cualificaciones por parte del sistema productivo
en el caso de España, de una elevada proporción de trabajado- res con bajas cualificaciones, manifiesta que existen amplias zonas de producción de reducido valor añadido y, por consi- guiente, una baja aplicación (efectiva y potencial) de innova- ción. La situación que describimos se aprecia claramente en la figura 3.13 : en países líderes y seguidores en innovación como
Alemania y Francia la propor- ción de ocupados con el nivel más bajo de cualificaciones no excede el 15,4%, mientras que en España esta propor- ción alcanza casi el 33,9%; únicamente Italia presenta un valor cercano al español. La vulnerabilidad ante los pro- cesos de automatización y de
Una tasa de ocupación muy reducida de los jóvenes implica una subu- tilización importante del capital humano. Y esta pérdida no tiene efectos únicamen- te en el corto plazo, sino que se proyecta en el largo plazo.
globalización de los puestos de trabajo ocupados por trabaja- dores poco cualificados es, no es preciso insistir en ello, muy alta. La recuperación económica está permitiendo una muy ligera mejora de este indicador, que se situaba un año antes en el 34,2%. Esta mejora, aun siendo mínima, nos indica que los nuevos puestos de trabajo que se crean al menos son ocupa- dos por trabajadores con un cierto mejor nivel de cualificacio - nes que el de los puestos de trabajo ya existentes. El mismo indicador recogido en la figura 3.13 nos per- mite visualizar la forma de «reloj de arena», que generan las cualificaciones de los ocupados en España: se compone de una base muy amplia de ocupados poco cualificados, que se
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