02 SISTEMA DE EVALUACIÓN
No obstante, las fases iniciales del ciclo de materiales, especialmente aquellas relativas a la prevención en el origen el ecodiseño y la ecoinnovación, se encuentran poco desarrolladas, y presentan indicadores débiles poco consolidados . Esto contrasta con otras fases del ciclo, como la relativa al input de materiales, desarrolla- da gracias a un notable esfuerzo estadístico auspiciado por la importancia que, cada vez más, está adquiriendo el análisis ecológico de los procesos económicos. Por otra parte, en las fases finales del ciclo los datos sobre residuos y su reciclaje han sido usados perma- nentemente, aunque todavía adolecen de un plantea- miento más elaborado . Esto se suma a una cierta esca- sez de indicadores de calidad, coherentes y consistentes que permitan mayor operatividad y comparabilidad de las variables necesarias para analizar sus procesos de gestión, tratamiento de los residuos y, sobre todo, su re- ciclaje y reintroducción en los sistemas productivos. En estas fases seguramente se van a concentrar, a más cor- to plazo, una gran parte de los esfuerzos de medición y evaluación cuantitativa por medio de “indicadores de circularidad” sobre la capacidad de “remanufactura” y la funcionalidad de los sistemas de reciclaje coherentes con los objetivos estratégicos de la sostenibilidad am- biental y socioeconómica. En paralelo, en las fases iniciales del proceso de la Eco- nomía Circular, se darán muy probablemente impor- tantes avances durante los próximos años, en términos metodológicos y estadísticos abordando el uso eficien- te de las materias primas, la gestión sostenible de los recursos y la prevención en origen, con lo cual se favo- rece una representación más fidedigna de la entrada de flujos materiales en la realidad productiva en el ámbito de la Economía Circular. Del análisis efectuado se desprende que una gran parte de los indicadores utilizados en las evaluaciones de los procesos de sostenibilidad, ecoeficiencia, flujo de materiales y Economía Verde tienen una importante aplicación en el campo de la Economía Circular. No obstante, es recomendable el desarrollo de metodo- logías específicas que se ajusten en mayor grado a la medición y evaluación cuantitativa de las fases de la circularidad y del cierre de ciclos de la producción y el consumo material, como se propone posteriormente . 2.1.2. El Análisis de los Flujos de Materiales como base metodológica
terminadas herramientas analíticas básicas. Hasta el presente, la herramienta más consolidada es el Análisis de Flujos de Materiales (AFM), vinculado al enfoque del metabolismo de los procesos económicos, de lo que se han derivado un importante conjunto de in- dicadores especialmente relevantes en el eje recur- sos-residuos . El desarrollo de las originarias concepciones del Análisis de Flujos de Materiales (AFM, o su versión en inglés, Mate- rial Flow Analisys , MFA ), sientan las bases para impulsar los conceptos de metabolismo industrial , metabolismo social , el Análisis Ciclo de Vida (ACV), así como la moder- na corriente de Ecología Industrial que, más recientemen- te, se puede encuadrar en la misma base del emergente concepto de Economía Circular. El AFM comprende la extracción, producción, trans- formación, consumo, reciclaje y vertido de materiales (substancias, materias primas, productos, manufactu- ras, residuos, emisiones al aire o al agua). Por ende, el AFM une el metabolismo económico y la sostenibilidad, ya que permite el seguimiento sistemático de los flu- jos físicos de recursos naturales a través de todas las fases del proceso productivo . Las cuentas de flujos de materiales, según el INE, mues- tran las entradas de materiales al sistema económico de un territorio, bien desde el medio natural, bien desde otras economías, y las salidas, también, a otras econo- mías o al medio natural. Son cuentas en unidades físicas (toneladas) que describen la extracción, transforma- ción, consumo y eliminación final de elementos quími- cos, materias primas o productos. El objetivo principal de la contabilidad del flujo de mate- riales en toda la economía es proporcionar información básica sobre la composición y cambios en la estructura física de los sistemas socioeconómicos. A su vez, el AFM representa un marco útil para analizar la relación entre el sistema económico y el medioambiente, y la obten- ción de indicadores agregados de uso de materiales y productividad material, lo que, en definitiva, representa la base estructural de la medida y evaluación de los pro- cesos de Economía Circular. En el Anexo 2 se puede encontrar una descripción más detallada y los esquemas gráficos de los procesos de entrada al sistema (inputs) , los materiales utilizados en el proceso económico (throughput), así como la sali- da de los flujos de los materiales y los residuos que se producen como consecuencia del propio proceso eco- nómico, que expulsa materiales hacia fuera del sistema económico (output) . A título ilustrativo, en este anexo se incluye un diagrama para el caso de la UE y esque- mas operativos de la contabilidad de flujos que permi- ten plantear los principales indicadores del metabolis- mo económico, así como de eficiencia y productividad del uso de los recursos, especialmente el Requerimiento Total de Materiales (RTM), el Consumo Nacional de Ma-
La evaluación del estado y avance de los procesos vin- culados a la Economía Circular, incluyendo los sistemas de indicadores pertinentes, requiere hacer uso de de-
SITUACIÓN Y EVOLUCIÓN DE LA ECONOMÍA CIRCULAR EN ESPAÑA 31
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