03 PANORAMA DE LA ECONOMÍA CIRCULAR EN ESPAÑA
No obstante, los datos del MAGRAMA, indican que la superficie dedicada a la agricultura ecológica se ha re- ducido desde 2011, manteniendo un alto porcentaje de superficie certificada (83%) y ligeros aumentos del nú- mero de operadores de producción. También ha dismi- nuido el número de explotaciones dedicadas a la gana- dería ecológica en conjunto. En el sector pesquero, está aumentando la actividad económica al tiempo que el volumen de las capturas se ha reducido con menos medios, al igual que también sucede en la producción acuícola La bioeconomía en España , ofrece grandes oportunida- des para la Economía Circular y el cierre de ciclos bioló- gicos , dado el potencial agroalimentario y la disponibilidad de espacios geográficos. La bioeconomía es el conjunto de las actividades económicas que obtienen productos y servicios y que generan valor económico utilizando como materia prima recursos de origen biológico. Aunque la bioeconomía abarca todos los sectores que gestionan y explotan recursos biológicos, la estrate- gia española se centrará en la actividad de los secto- res agrario, pesquero, acuícola, alimentario y forestal, en la utilización eficiente y sostenible de los productos, subproductos y residuos que generan, así como de los productos obtenidos de cultivos de algas y microorga- nismos y otros bioprocesos. De hecho, la Estrategia Es- pañola Horizonte 2030, confiere a los sectores agroa- limentario y forestal un papel fundamental . El objetivo es fomentar las empresas innovadoras, más competitivas y eficientes, consolidando una economía más diversificada y medioambientalmente más sosteni- ble para ir avanzando en la transición hacia la Economía Circular. Especial mención merece el subsector de la biomasa, dentro de una cadena agroalimentaria donde se ge- nera una amplia gama de subproductos procedentes de la transformación y de la comercialización de ali- mentos o de los procesos de aprovechamiento de los recursos forestales . Se estima del orden de 159 millones de t/año la biomasa producida, incluyendo la derivada de los cultivos agrícolas, la actividad forestal, la indus- tria alimentaria o la industria de la madera, del papel y del textil, los residuos animales y la fracción orgánica de los residuos sólidos urbanos. La generación de residuos municipales mantiene una tendencia generalizada de descenso en los últimos años. En el período 2000-2013, esta reducción en la genera- ción de residuos municipales por habitante ha llegado al 31,8%. En cambio, en la UE-27 ha descendido en menor medida, tan sólo un 8,0%, debido a que la situación de partida ya presentaba una generación más reducida. El Programa Estatal de Prevención de Residuos 2014- 2020, junto con los programas autonómicos y locales,
así como los programas empresariales de prevención y los planes de minimización, tienen como objetivo re- ducir en un 10% el peso de los residuos generados en 2020. Este Programa se articula en torno a cuatro líneas estratégicas destinadas a incidir en los elementos clave de la prevención de residuos: disminución de la canti- dad de residuos, reutilización y alargamiento de su vida útil, reducción del contenido de sustancias nocivas en materiales y productos y disminución de sus impactos sobre la salud humana y el medioambiente. A ello se suma más recientemente el Plan Estatal Marco de Gestión de Residuos (PEMAR 2016-2022) , con lo que se constituyen los instrumentos claves para la aplica- ción de la política de prevención y gestión de residuos en España. 3.2. Eficiencia de los recursos en España El conocimiento de la evolución del requerimiento de materiales y del metabolismo económico de una so- ciedad es esencial para avanzar hacia un modelo eco- nómico circular, donde primen la eficiencia y el ahorro de recursos . Además, es importante considerar las inte- rrelaciones con otros factores que marcan las dinámicas de la sostenibilidad. Cada vez se pone de manifiesto la mayor importancia del uso de indicadores basados en las cuentas de flujo de materiales . Con este enfoque se muestran los inputs físicos de materiales que entran en el sistema económi- co nacional y los outputs a otras economías o al medio natural. Son cuentas en unidades físicas (toneladas) que describen la extracción, transformación, consumo y eli- minación final de elementos químicos, materias primas o productos. Los indicadores de flujo de materiales están relaciona- dos con los diferentes estilos de vida, con el tamaño de la población y con otros indicadores demográficos y sociológicos. Además, pueden poner de manifiesto la dependencia material con el exterior, la extracción de materias primas en otros países (y el impacto econó- mico y ambiental en ellos), y tienen repercusiones en el tamaño del comercio internacional de materiales y, por tanto, de las emisiones asociadas al mismo. Del mismo modo, están relacionados con la generación de residuos y con la capacidad del sistema para su reutilización en el metabolismo económico. La relación que se establece entre el consumo nacional de materiales de una economía (CNM) y su Producto Interior Bruto (PIB) permite observar los hechos eco- nómicos desde una perspectiva ecológica, definida en
SITUACIÓN Y EVOLUCIÓN DE LA ECONOMÍA CIRCULAR EN ESPAÑA 48
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