03 PANORAMA DE LA ECONOMÍA CIRCULAR EN ESPAÑA
En el período 2000-2013, esta reducción en la genera- ción de residuos urbanos por habitante ha llegado al 31,8% mientras que en la UE-27 ha descendido en me- nor medida, tan solo un 8,0% , debido a la generación más reducida ya existente. En los últimos años se ob- serva un desacoplamiento relativo entre el crecimiento económico y la generación de residuos. La generación de residuos municipales por habitante en España (449 kg/hab) desde 2011 es menor que la media de la UE (481 kg/hab). El descenso en la generación de residuos urba- nos por habitante en España se ha producido a un ritmo superior al experimentado por la UE, como se puede apreciar al comparar la pendiente de la Figura 12. Estos resultados nos acercan al objetivo que recoge el Plan Nacional Integrado de Residuos (PNIR) 2008-2015 de modificar la tendencia del crecimiento en la gene- ración de residuos. No obstante, son solo los primeros pasos de un largo camino por recorrer, ya que la tasa de producción de residuos en España, especialmente los residuos municipales, sigue siendo una manifestación clara de la insostenibilidad de nuestro actual modelo de consumo. En este sentido, es necesario avanzar en la aplicación de la ley de residuos y suelos contamina- dos, y trabajar en las distintas prioridades que permi- tirán mejorar la gestión y minimizar la producción de residuos. La generación de residuos municipales supone una pérdida de recursos y de energía. El principal reto de la sociedad en materia de residuos es el desaco- plamiento entre el crecimiento económico (PIB) y la generación de residuos . Desacoplamiento que puede ser relativo si los residuos crecen, aunque menos que el PIB, o absoluto si estos se reducen a pesar de que el PIB crezca. La producción, gestión y eliminación de los residuos urbanos es uno de los aspectos más singulares en re- lación con la sostenibilidad. Se necesita un cambio en el modelo de producción y gestión de los residuos que esté basado en la prevención, la reutilización y el máximo reciclado, hacia el hipotético objetivo de “residuo cero” . Si no reducimos en origen, seguiremos contribuyendo al incremento de residuos hasta llegar a niveles inadmisibles donde la solución será cada vez más complicada.
− Que se haya reducido la generación per cápita de los residuos − Que el reciclado y la reutilización sean opciones económicamente atractivas para los operadores − Que se hayan desarrollado mercados funcionales para las materias primas secundarias − Que esté garantizado el reciclado de alta calidad, − Que la recuperación de energía se limite a los mate- riales no reciclables − Que se haya eliminado prácticamente el depósito de residuos en vertederos − Que la legislación sobre residuos se aplique en su totalidad. En este planteamiento, el análisis de la generación de residuos municipales y su tratamiento jerárquico, espe- cialmente los enfoques sobre el reciclaje o la valorización material de los residuos, juegan un papel primordial. 3.4.1. Generación de residuos municipales El crecimiento de la generación de los residuos muni- cipales es un problema central de las sociedades mo- dernas económicamente desarrolladas que viene ge- nerando una agresión contra el medio ambiente. La generación de residuos municipales está estrecha- mente relacionada con el ciclo de materiales, desde su extracción hasta el momento en el que son des- echados, puesto que los materiales se transforman en residuos como resultado de una serie de procesos de producción y consumo . La generación de residuos municipales representa una pérdida de materiales y energía. Igualmente, su poste- rior recogida, tratamiento y eliminación genera unos costes económicos y ambientales cada vez mayores para la sociedad. En el marco de la Unión Europea, España ocupó en 2013 la decimocuarta posición en generación de residuos por habitante Respecto a la generación total de residuos, medida en toneladas, España contribuyó en 2013 con el 8,6% de los residuos de la UE-28, con un descenso del 4,4% respecto a los generados en 2012. Este descenso fue superior al de la media de la UE, que fue (tanto para la UE-27 como UE-28) del 1,2%. Con los últimos datos oficiales del MAGRAMA, en el año 2013 la generación de residuos municipales en España se situó en 449 kg/hab, lo que significó un descenso del 4,1% respecto al año anterior. La evolución en los últimos años (Eurostat) reflejó que, después de haber seguido una tendencia ascendente durante el periodo 1995- 2004, en el año 2004 se produjo una disminución importante de la generación de residuos municipales continuando en años posteriores con una tendencia de altibajos hasta iniciar en el año 2008 una tendencia descendente.
SITUACIÓN Y EVOLUCIÓN DE LA ECONOMÍA CIRCULAR EN ESPAÑA 57
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