El impacto de la transformación digital en la financiación de la Seguridad Social
La urgente necesidad de una formación adaptada a la sociedad digital está estre- chamente relacionada con el problema actual de la financiación de la Seguridad Social. Mejorar el reciclaje profesional de los desempleados y el aprendizaje perma- nente constituye una medida clave para contribuir a financiar el sistema. Cuantas más habilidades tengan los trabajadores adaptadas a la nueva sociedad digital, más posibilidades tendrán de encontrar y mantener un empleo 47 . Además, repercu- tirá de forma muy positiva en la reducción del gasto en prestaciones por desempleo. Pues bien, si es unánime la opinión de la necesidad de adaptar la formación profe- sional de los desempleados y el aprendizaje permanente, ¿desde dónde se tienen que realizar los cambios y qué habría que modificar? La Unión Europea alerta de la necesidad de formar a las personas en competencias digitales básicas y formar más personas especializadas en inteligencia artificial. Se considera, además, esencial la necesidad del reciclaje profesional de los desem- pleados y el aprendizaje durante toda la vida subrayando especialmente el apoyo que debe darse a las mujeres para mejorar su capacitación en el ámbito digital 48 . Sin embargo, no es la Unión Europea la que diseña los programas específicos para que se ejecuten desde los países miembros, ya que las competencias que tiene la Unión Europea en materia de empleo están limitadas a coordinar y valorar sus políticas de empleo. Esto significa que son los países de la Unión Europea los que tienen que re- visar y reajustar sus políticas de formación profesional. Por tanto, si este informe trata el impacto de la transformación digital en la Seguridad Social, es necesario analizar si la financiación pública destinada a la formación se utiliza para formar a personas y prepararlas para el nuevo escenario de la cuarta revolución industrial. Para ello hay que partir del marco normativo vigente, que es la Ley 30/2015, de 9 de septiembre, por la que se regula el Sistema de Formación Profesional para el empleo en el ámbito laboral y el Real Decreto 694/2017, de 3 de julio por el que se desarrolla la citada Ley. Sin ánimo de hacer un análisis exhaustivo de la norma, señalamos a continuación algunas medidas a explorar:
47. Recomendamos ver , donde se analizan las nuevas competencias y habilidades necesarias en la Cuarta Revolución Industrial, el video promocional “Mi empleo mi futuro” lanzado por la Fundación COTEC en abril de 2019. Primera parte del documental, https://youtu.be/ htAnVeMtrr8; 2º parte del documental: https://youtu.be/-z5z8aGRSQ0 48. La importancia que desde la Unión Europea le reconoce a la formación profesional se puede comprobar en la Resolución del Parlamento Europeo de 16 de febrero de 2017 con recomendaciones destinadas a la Comisión sobre normas de Derecho Civil sobre robótica http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?pubRef=-//EP//NONSGML+TA+P8-TA-2017-0051+0+DOC+PDF+V0//ES (recuperado el 9 de julio de 2019) Así como en la Comunicación de la Comisión al Parlamento, al Consejo Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social Europeo y al Comité de las Regiones sobre “Inteligencia Artificial para Europa”. COM 2018 237 final [Consulta: 30 de septiembre de 2018] disponible en http://ec.europa.eu/transparency/regdoc/rep/1/2018/ES/COM-2018-237-F1-ES-MAIN-PART-1.PDF Véase también el Dictamen del Comité Económico y Social Europeo sobre la Inteligencia artificial: las consecuencias de la inteligencia artificial para el mercado único (digital), la producción, el consumo, el empleo y la sociedad” https://eur-lex.europa.eu/legal-content/ES/TXT/?uri=uriserv:OJ.C_.2017.288.01.0001.01.SPA&toc=OJ:C:2017:288:TOC Recuperado el 9 de julio de 2019)
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