El impacto de la transformación digital en la financiación de la Seguridad Social
tendrían que consensuar las medidas que ayuden a financiar el sistema público de Seguridad Social y siempre teniendo en cuenta otras actuaciones en otros ámbitos, como puede ser la propuesta de medidas de adaptación al nuevo contexto tecnoló- gico de la regulación del mercado de trabajo y otros mercados, normas de defensa de la competencia o la mejora de la política educativa y las políticas activas de em- pleo, como en este Informe apuntamos. Todas ellas analizadas en su conjunto y de forma coordinada y coherente, podrían contribuir significativamente a la sostenibi- lidad y suficiencia del sistema. El marco en el que se tendrían que debatir de forma específica en la Comisión de Seguimiento y Evaluación de los Acuerdos del Pacto de Toledo. Este Informe se centra en analizar propuestas, medidas que de forma directa o indi- recta estén relacionadas con la transformación digital con la intención de que este nuevo factor esté presente, junto con otros factores que son el centro del debate actual (envejecimiento de la población o la precariedad del empleo) sobre la finan- ciación de la Seguridad Social. Partimos de una visión positiva de la transformación digital y de un modelo de Seguridad Social basado en el artículo 41 de la Constitución Española y en un siste- ma de reparto, tal y como plantea la Ley General de Seguridad Social. Es decir que las contribuciones de hoy se destinen a pagar las prestaciones actuales, y con las prestaciones del mañana se paguen las contribuciones futuras. Para ello, el esquema de trabajo se ha dividido en el planteamiento de medidas a corto-medio y a largo plazo, teniendo en cuenta que los cambios en las relaciones laborales producidos por la transformación digital no son disruptivos. En una primera fase a corto-medio plazo sería posible actuar de manera gradual para reforzar el sistema público de la Seguridad Social, sin necesidad, incluso, de acometer una reforma en profundidad del sistema. En todas las medidas a corto-medio plazo hemos razonado tanto sus posibles ventajas como sus inconvenientes dejando abierto el debate. A tal fin, se han clasi- ficado las medidas, para su mejor comprensión, en tres bloques:
• Medidas que aumentan cotizaciones en diferentes situaciones, pero todas ellas relacionadas con la transformación digital.
• Medidas que acuden a la vía impositiva como vía complementaria a la finan- ciación por cotización, tratando de localizar y de proponer posibles soluciones específicas que, desde el ámbito impositivo, incidan directa o indirectamente sobre la financiación de la Seguridad Social.
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