FONDOS NEXT GENERATION EUROPEAN UNION DESTINADOS A ACTUACIONES DE I+D+i Y DIGITALIZACIÓN
La estructura del PRTR es la siguiente, de menor a mayor nivel de concreción. Primero, se orienta a la modernización del país en torno a cuatro ejes transversales: 1) transición ecológica; 2) transformación digital; 3) cohesión social y territorial; y 4) igualdad de género. A continuación, estos cuatro ejes se articulan en diez palancas 4 que se estructuran en 30 componentes (existe un componente adicional, el 31, que corresponde al fondo REPowerEU ). Por último, los componentes se materializan en las mencionadas 111 reformas y 142 inversiones (Gobierno de España 2023e). Para llevar a cabo las inversiones, el Gobierno de España está ejecutando los recursos económicos de NGEU a través de tres instrumentos: 1) los Proyectos Estratégicos para la Recuperación Territorial y Económica (PERTE) 5 ; 2) las subvenciones y licitaciones emitidas por el sector público estatal (SPE); y 3) las transferencias a las administraciones territoriales (comunidades autónomas, universidades y corporaciones locales). Para este informe son de especial interés los fondos dirigidos a la I+D+i+d, ya que es nuestro foco de análisis. El PRTR, desde su inicio, ha buscado una transformación estructural del tejido productivo con impacto en la I+D+i+d. 4. Las diez palancas, y los componentes que incluyen, son las siguientes: I) Agenda urbana y rural, lucha contra la despoblación y desarrollo de la agricultura del componente 1 al 3—; II) Infraestructuras y ecosistemas resilientes —del componente 4 al 6—; III) Transición energética justa e inclusiva —del componente 7 al 10—; IV) Una Administración para el siglo XXI —el componente 11—; V) Modernización y digitalización del tejido industrial y de la pyme, recuperación del turismo e impulso a una España nación emprendedora —del componente 12 al 15—; VI) Pacto por la ciencia y la innovación. Refuerzo a las capacidades del Sistema Nacional de Salud —del componente 16 al 18— ; VII) Educación y conocimiento, formación continua y desarrollo de capacidades —del componente 19 al 21—; VIII) Nueva economía de los cuidados y políticas de empleo —el componente 22 y 23—; IX) Impulso de la industria de la cultura y el deporte —del componente 24 al 26— ; X) Modernización del sistema fiscal para un crecimiento inclusivo y sostenible —del componente 27 al 30— (Gobierno de España 2023c). 5. Con la Adenda quedan asignados un total de 41.182,2 millones de euros distribuidos entre los doce PERTE, 14.205 millones en la primera fase del PRTR y 26.977,6 en la segunda (Gobierno de España 2023c).
En concreto, en la segunda fase está previsto el despliegue de inversiones relevantes en ámbitos como el de los microprocesadores avanzados, en la ampliación de las empresas emergentes tecnológicas, la ciberseguridad, en la mejora del sector audiovisual y en la promoción del establecimiento de un entorno de procesamiento del lenguaje natural español en el ámbito de la inteligencia artificial, que beneficiará a las pymes. En el documento de la Adenda (Gobierno de España 2023c) y en el IV Informe de ejecución del Plan de Recuperación (Gobierno de España 2023e) se exponen algunas de las inversiones y programas destinados a potenciar la I+D+i+d. Se observa que en la estructura del Plan no existe un único capítulo donde los fondos destinados a ciencia, innovación y digitalización queden aglutinados e identificados, es decir, estas inversiones se encuentran diseminados en toda la estructura del Plan. Así, aunque estos fondos predominan en la palanca VI del Pacto por la ciencia y la innovación, también los encontramos en la palanca V de Modernización y digitalización del tejido industrial y de la pyme, o en la palanca IV Una Administración para el siglo XXI, entre otras. La parte correspondiente a la digitalización está mejor detallada en los mencionados informes que la de I+D+i, de modo que la Agenda España Digital cuenta con una inversión total de casi 40.250 millones, incluyendo transferencias y préstamos no reembolsables, tal y como se muestra en el cuadro 2.2. De esa cuantía, casi 20.000 millones corresponden a la primera fase del PRTR, lo que supone destinar a digitalización el 24% de los 81.964 millones previstos de fondos no reembolsables en esa fase. La asignación de los fondos a los distintos componentes se realiza mediante varios programas, entre los que se pueden destacar: el PERTE Chip con una cuantía de 11.875 millones distribuidos entre los componentes 12, 15, 16 y
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