SEGUNDO INFORME DE SEGUIMIENTO
2.3. El papel de las
juvenil (Gobierno de España 2022a). Andalucía, Cataluña, Comunidad de Madrid y Comunitat Valenciana son las regiones que mayor importe de los fondos REACT-EU han recibido. La asignación de los fondos del MRR a las CC. AA. se está llevando a cabo mediante dos mecanismos: mayoritariamente mediante las conferencias sectoriales, y también, en menor medida, con subvenciones directas a las CC. AA. Hasta noviembre de 2023, se han convocado 161 Conferencias Sectoriales siguiendo unos criterios específicos para la distribución de fondos. Las comunidades autónomas tenían asignados 26.201 millones de euros procedentes del fondo MRR (Gobierno de España 2023e), cantidad que tendrá que ser gestionada por las regiones para la publicación de licitaciones o subvenciones, siguiendo los patrones marcados por el PRTR. Andalucía y Cataluña son las regiones que mayor importe tienen asignado hasta noviembre de 2023 vía MRR: 4.077 y 3.963 millones de euros, respectivamente (Gobierno de España 2023e). Adicionalmente, el SPE ha resuelto 28.000 millones de euros en inversiones, de los cuales 22.788 millones van dirigidas directamente a determinadas regiones españolas (Gobierno de España 2023d). El cuadro 2.3 muestra tanto las cantidades totales que gestiona directamente el SPE y que tienen impacto en diferentes CC. AA., como las que asigna a las administraciones regionales para que sean ellas las que gestionen dichos fondos. La suma de ambos conceptos es el total de recursos NGEU que finalmente están a disposición de ser ejecutados en el conjunto de comunidades autónomas, tanto por el SPE como por las CC. AA. (58.991 millones de euros).
comunidades autónomas
La ejecución de los fondos NGEU no corresponde exclusivamente al Gobierno de España, sino que es compartida entre los diferentes niveles de la Administración Pública respondiendo al proceso de cogobernanza definido en el PRTR. La asignación de fondos a las administraciones territoriales —comunidades autónomas y corporaciones locales— se materializa a través de las Conferencias Sectoriales, Reales Decretos de concesión directa de la Administración General del Estado y convenios, a través de su participación en convocatorias de subvenciones y licitaciones del Gobierno central, o a través de su participación en los PERTE, principalmente mediante la participación en los mismos de centros de investigación de las universidades u hospitales de las distintas CC. AA. (Gobierno de España 2022b). El cuadro 2.3 muestra las cantidades asignadas a las CC. AA. para que gestionen directamente los fondos NGEU, diferenciando el importe asignado vía REACT-EU y vía MRR. A noviembre de 2023, el SPE había asignado a las administraciones regionales 36.203 millones de euros de los 81.964 millones asignados inicialmente a España a través de transferencias no reembolsables 7 (69.528 millones del MRR y 12.436 a través de los fondos REACT-EU) en el marco de los fondos NGEU. El 27,6% del importe asignado a las CC. AA. corresponde a REACT-EU (10.000 millones de euros), de los que 8.000 se distribuyeron entre las CC. AA. en 2021 y los 2.000 restantes en 2022. El criterio de distribución de estos fondos REACT-EU por parte del Gobierno de España a las CC. AA. se llevó a cabo en base a los tres indicadores con los que la Unión Europea midió el impacto de la pandemia en cada territorio: la caída del PIB, el desempleo y el desempleo
7. Respecto al cuadro 1.1, no se incluye la asignación adicional de transferencias no reembolsables de la Adenda (7.652 millones del MRR y 2.640 del fondo REPowerEU ), porque fueron aprobados en junio de 2023 y todavía no se habían asignado a las comunidades autó-nomas.
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