FONDOS NEXT GENERATION EUROPEAN UNION DESTINADOS A ACTUACIONES DE I+D+i Y DIGITALIZACIÓN
5.1. Evolución temporal
A diferencia de las licitaciones públicas, que tenían como objetivo el encargo a un tercero de la construcción de una nueva infraestructura, el suministro de bienes y equipos o la prestación de un servicio, la subvención es la concesión de unos recursos a agentes (empresas, fundaciones, asociaciones, centros tecnológicos, universidades, hogares…) que, cumpliendo una serie de requisitos fijados en la bases de la convocatoria de la ayuda, destinan dichos fondos a un objetivo concreto, en este caso relacionados con el apoyo a las actividades de I+D+i+d. En ocasiones estas subvenciones pueden ser nominativas (concesión directa) y otras competitivas (en base a la puntuación
del importe convocado
Junto a las licitaciones, la convocatoria de subvenciones y ayudas públicas es el otro instrumento utilizado por parte de las administraciones públicas en España para la ejecución de los fondos europeos relacionados con fondos NGEU. A diferencia de las licitaciones, que principalmente eran adjudicadas a empresas, el público objetivo al que van destinadas las subvenciones es más heterogéneo: empresas, hogares, centros públicos de investigación, universidades, fundaciones, institutos tecnológicos, asociaciones, etc. En cualquier caso, el destino de los fondos se detalla en la convocatoria de cada subvención, de forma que las ayudas siempre serán finalistas y con un objetivo muy concreto. En el caso de las ayudas de I+D+i+d, su finalidad está relacionada con el fomento de la I+D tanto en empresas como en centros públicos, el apoyo mediante financiación para el desarrollo de proyectos innovadores, tanto en aspectos tecnológicos como sociales, y también el impulso a la digitalización, tanto para la instalación de redes e infraestructuras adecuadas como para la adquisición del software necesario. En el primer semestre de 2023, el volumen de recursos convocados mediante subvenciones financiadas con fondos NGEU ha ralentizado el ritmo acelerado que llevaba desde el segundo semestre de 2021 (gráfico 5.1). El importe convocado mediante nuevas subvenciones ha sido en el primer semestre de 2023 el menor desde el primer semestre de 2021 (panel b) . Se observa que, desde el segundo semestre de 2021, se venían convocando nuevas subvenciones por un valor superior a los 5.000 millones de euros, llegando a la cifra más alta
de una serie de aspectos relacionados con el proyecto o actividad que se está subvencionando).
El capítulo se divide en cuatro apartados. El primero analiza la evolución temporal de las subvenciones de I+D+i+d desde la puesta en funcionamiento de los fondos NGEU hasta el 30 de junio de 2023, fecha hasta donde se han trabajado los datos de la Base de Datos Nacional de Subvenciones (BDNS). El segundo describe cuál es la relevancia del SPE y el SPT en el volumen de subvenciones convocadas para I+D+i+d que se financian con cargo a los fondos NGEU. Se identifican los principales organismos convocantes de estas ayudas, así como las subvenciones con los importes convocados más cuantiosos. El tercer apartado analiza el grado de resolución de las subvenciones de I+D+i+d convocadas, identificando el volumen de recursos que ya ha sido resuelto a favor de un tercero. También se analiza la distribución regional de los fondos (tanto en términos absolutos como relativos), así como la de los fondos que van a parar a las empresas (por tamaños y sectores). El capítulo incluye un recuadro temático dedicado al Kit digital.
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