Situación y evolución de la economía circular en España
Las ciudades y las regiones urbanas son socioecosistemas complejos que tienen la capacidad de actuar como motores, catalizadores y laboratorios de transiciones de sostenibilidad y circularidad, generando un fuerte impacto positivo en los procesos de desarrollo urbano. Pero, además, los municipios tienen la potencialidad de liderar el cambio transicional mediante la implan- tación de nuevos metabolismos de ciclo cerrado. Las políticas nacionales y regionales de economía circular descansan, en buena medida, en un plantea- miento estratégico que involucra de forma proactiva a las ciudades, incluyen- do los sectores industriales, agroalimentarios y de servicios. Por todo ello, el análisis de la situación española en materia de economía circular requiere conocer también los avances en políticas, planes y medias en el ámbito local. En el apartado sobre ciudades, se consideran en primer lugar una serie de cuestiones conceptuales sobre la visión del metabolismo urbano y la gestión circular del agua en las ciudades, que son aspectos esenciales para la com- prensión y definición de las «ciudades circulares», pero que con frecuencia quedan fuera de los análisis sobre esta temática. Como parte del concepto de «ciudad sensible al agua», una economía circular del agua en las ciudades puede contribuir, bajo ciertas condiciones, a un uso más sostenible del agua y a la necesaria adaptación urbana al cambio climático. En segundo lugar, se presenta una descripción de ciudades que destacan a nivel europeo, así como a nivel nacional, por sus avances en circularidad, de- tallando iniciativas y planes de entidades locales que pueden ser tomados en consideración para facilitar la cocreación y el aprendizaje compartido, hacia una circularidad sostenible. Aunque existen algunas diferencias entre las ciudades europeas y españolas que se han seleccionado por su capacidad de incorporar los principios de circularidad sostenible en sus modelos de desarrollo urbano, suelen compar- tir varios de los motivos fundamentales que los han llevado a desarrollar sus estrategias municipales de EC. En general, los principales impulsores de la transición circular suelen ser ambientales, especialmente vinculados a las agendas globales de cambio climático, desarrollo sostenible y las propias agendas urbanas. Las consideraciones socioeconómicas, el empleo y los modelos de negocio están también presentes en una escala inferior, mientras que los aspectos de innovación y desarrollos técnicos son menos frecuentes. Para el presente informe, se seleccionaron un total de 12 ciudades europeas para analizar el avance de la EC a escala urbana. Cabe destacar que, inde- pendientemente de su tamaño, estas ciudades están desarrollando planes para implementar la circularidad urbana, no solo en la gestión de los residuos (donde el objetivo principal es el «residuo cero»), sino también en otros como movilidad, energía, edificación (existen numerosos planes para alcanzar crite - rios de construcción circular), uso del espacio público, alimentación, etc.
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