Situación y evolución de la economía circular en España
ciencia y comportamiento del consumidor, y 5) Barreras institucionales y de gobernanza.
les, a pesar de que están bien avalados por los enfoques económicos de gestión ambien- tal para internalizar externalidades, tanto en sentido negativo para desalentar las opciones insostenibles mediante gravámenes (como los impuestos sobre productos plásticos de un solo uso), como en sentido positivo para fo- mentar las sostenibles en base a subvenciones y recompensas (incentivos económicos para actividades de reparación). La previsión inicial con los planes de recu- peración para hacer frente a la pandemia se ha visto alterada por el cambio del contex- to geopolítico debido a la invasión rusa de Ucrania, que ha afectado drásticamente a la sociedad y la economía de todos los países de la UE. Estos nuevos desafíos geopolíticos hacen que sea aún más importante y urgente reducir la dependencia de la UE de materias primas y de los combustibles fósiles . Esto es particularmente relevante para reforzar la Autonomía Estratégica Abierta propuesta por la UE, cuestión en la que la EC puede jugar un papel relevante.
Al mismo tiempo, también se comparten mu- chas de las soluciones y de los incentivos para superar los retos y las barreras identificadas. Entre otras tantas, se pueden destacar las si- guientes: 1) Potenciar la colaboración, el trabajo complementario y el intercambio interdisciplina- rio; 2) Medidas fiscales que estimulan los bienes y servicios circulares; 3) Medidas para crear competitividad para los materiales reciclados; 4) Favorecer el cambio de modelo de producto a modelo de servicio; 5) Implementación de esquemas de Responsabilidad Ampliada de Pro- ductor (RAP) para nuevos productos y medidas para mejorar el papel de las simbiosis industria- les; 6) Simplificación de procesos regulatorios complejos, y 7) Aumentar el conocimiento y la concienciación de los consumidores y ayudarlos a tomar decisiones informadas. Para la aplicación de estas soluciones, un enfoque bastante compartido en la región europea consiste en incluir las actividades y medidas de economía circular en los corres- pondientes Planes Nacionales de Recupera- ción que se apoyan en los nuevos sistemas de financiación a través de los fondos de Next Generation EU (2021-2027). En un buen número de países de la UE, la implantación de modelos circulares depende en gran medida del alcance de los propios planes de recuperación y resiliencia y de sus capaci- dades operativas y financieras para hacerlos efectivos en los plazos acordados. Sin embargo, de las soluciones indicadas, en el uso de instrumentos económicos, fiscales y mecanismos de mercado para que los precios reflejen más adecuadamente los costes am- bientales, son pocos los países europeos que avanzan en esta dirección. Entre ellos, pode- mos encontrar a Finlandia, Francia y Alemania. Estos mecanismos se han ido introduciendo lentamente en las políticas públicas naciona-
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