Situación y evolución de la economía circular en España
Desde esta perspectiva, se reconoce la tras- cendencia estratégica de determinadas mate- rias primas industriales y materiales esencia- les para el sistema productivo, especialmente los denominados «minerales críticos» . La Comisión establece una distinción clara entre materias primas «estratégicas» y «críticas». Los metales estratégicos son aquellos con gran importancia en sectores específicos, por ejemplo, microchips o baterías, que pueden experimentar desequilibrios entre la oferta y la demanda global y pueden estar sujetos a barreras comerciales de terceros países pro- ductores. Las materias primas críticas, por otro lado, son cruciales para la economía de la UE, en general, al tiempo que enfrentan riesgos de graves interrupciones del suministro 44 . La persistencia de la incierta situación geopolítica actual hace que resulte de vital importancia desarrollar cadenas de valor para estos materiales. La relocalización de las cadenas de valor en entornos de seguridad y proximidad es importante para fabricar y reci- clar los componentes y equipos tecnológicos. Los riesgos asociados a la concentración de la producción fuera de la UE se ven agravados en muchos casos por las bajas tasas de sustitu- ción y reciclado, lo cual aumenta el interés por los procesos circulares. El Plan de Acción de la UE para la Economía Circular contempla acciones específicas en el ámbito de las materias primas críticas. En algu- nos casos, su extracción también provoca im- pactos ambientales significativos, por lo que su importancia económica crítica también puede tener implicaciones significativas para la política medioambiental. Aumentar la recuperación de materias primas críticas es uno de los retos clave que deben abordarse en la transición ha - cia una economía más circular. Con la prevista
Ley de Materias Primas Críticas se establecen objetivos estratégicos para la producción, refino y reciclaje de materias primas clave. Pero, ade- más, con la Alianza Europea de Materias Primas se promueve un acuerdo industrial dedicado a garantizar un suministro sostenible de materias primas en Europa. Considerando todo lo anterior, habría que redo- blar los esfuerzos si realmente la UE pretende ser, como se viene manifestando oficialmente, un líder mundial en circularidad, en protección de la biodiversidad y en neutralidad climáti- ca. En este sentido, es clara la necesidad de ampliar los objetivos de EC con un cambio sobre el enfoque estratégico para que sean más ambiciosos e incorporen acciones claras de reducción del consumo y que se dispon- ga también de sistemas de indicadores más completos para reflejar adecuadamente el ciclo recursos-residuos, tal como se ha comentado a lo largo de los sucesivos informes.
44 Según datos de la Comisión, el suministro de muchas materias primas críticas está altamente concentrado. Por ejemplo, China proporciona el 98 % del suministro de la UE de elementos de tierras raras. Turquía proporciona el 98 % del suministro de borato de la UE, y Sudáfrica, el 71 % de las necesidades de platino de la UE y una proporción aún mayor de los metales del grupo platino iridio, rodio y rutenio. La UE depende de empresas únicas de la UE para su suministro de hafnio y estroncio. Resiliencia de las materias primas críticas: trazando un camino hacia una mayor seguridad y sostenibilidad, COM (2020) 474 final.
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