Situación y evolución de la economía circular en España
Se considera de vital importancia continuar fortaleciendo la transición a la EC desde la escala municipal, ya que es aquí donde se logran materializar en acciones concretas los objetivos de los planes elaborados desde los ámbitos nacional y europeo. Aun siendo las comunidades autónomas las que están lanza- do estrategias de economía circular, las enti- dades locales españolas viven una creciente implicación por varios motivos: la gestión de los residuos sólidos urbanos es competencia de los ayuntamientos; los municipios, espe- cialmente los de mayor población, tienen hojas de ruta propias en la lucha contra el cambio climático y la reducción de emisiones, y la im- plementación de las agendas urbanas a través de planes de acción es una labor que desarro- llan directamente los ayuntamientos. Además, los Gobiernos municipales son más eficientes y ágiles a la hora de plantear acciones para la ciudadanía en aspectos como la reducción en el uso de materias primas y la generación de residuos, el consumo responsable, la reutiliza- ción con redes de intercambio y la simbiosis circular entre diferentes actividades comercia- les o industriales a nivel urbano y territorial. Por todo ello, el papel de las entidades locales en el avance hacia las ciudades circulares en clave de sostenibilidad es decisivo. La LRSCEC realiza una llamada a la profesiona- lización de la gestión pública de residuos, basa- da en la necesidad de utilización efectiva de la planificación (obligatoria por primera vez para poblaciones superiores a 5000 habitantes), en el desarrollo de un marco regulatorio y fiscal actualizado, y en la experiencia, en la mejora de la calidad de los procesos de preparación contractual, cada vez más complejos, y en el refuerzo de las estructuras administrativas ambientales, mediante la integración de más personal técnico, con conocimiento adecuado, en las Administraciones locales y autonómicas.
circular a nivel local es altamente recomenda- ble. En este sentido, algunas medidas podrían contribuir a facilitar el cumplimiento de los objetivos de la LRSCEC: 1. La creación de un portal (o portales) de experiencias autonómicas y locales en la gestión de residuos. El intercambio de experiencias de éxito (particularmente, en modelos de recogida de alta eficiencia o con relación a las tasas municipales basadas en pago por generación) es una vía fundamental para facilitar la aplicación de las medidas de la ley y el cumplimiento de objetivos de prevención, reutilización, reciclado y reducción de depósito en ver- tedero. También es especialmente impor- tante para las entidades locales disponer de ordenanzas actualizadas en materia de residuos, adaptadas a las nuevas definicio - nes y previsiones de la LRSCEC, para definir adecuadamente el alcance de sus servicios públicos locales de recogida y tratamiento de residuos, particularmente con relación a los residuos comerciales no peligrosos. 2. Disponer de una oficina de apoyo auto - nómica, provincial o de entidades supra- municipales que contribuya a suplir las carencias de conocimiento técnico de las entidades locales, mediante el asesora- miento experto y el desarrollo de herra- mientas (pliegos tipo, ordenanzas modelo, propuestas de fiscalidad basados en el pago por generación, etc.), y que facilite, en consecuencia, el cumplimiento de las obligaciones previstas en la LRSCEC. 3. Constituir un mecanismo de seguimiento a nivel nacional (que puede ser completado con iniciativas autonómicas o locales) para facilitar el seguimiento de objetivos y dotar de transparencia a la gestión municipal de residuos, y la generación de información pública, oficial y fiable sobre el cumplimien - to de objetivos de reutilización y recicla- do, teniendo como finalidad la puesta en marcha de un sistema público, permanente y sistemático de elaboración de caracteri- zaciones.
La creación de instrumentos de análisis y supervisión para el desarrollo de la economía
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