PREFERENCIAS DE GASTO PÚBLICO EN LA CIUDADANÍA: OPINIONES VS. DECISIONES
Figura 2. Porcentaje de individuos que elige cada partida de gasto del tratamiento no competitivo a la hora de realizar distintas modificaciones presupuestarias (%).
MEDIO AMBIENTE
CONCEPTO DEFENSA Y SEGURIDAD INFRAESTRUCTURAS
I+D+i
CULTURA
Subir2
18,4
22,4
42,8
73,1
43,3
Subir1
11,8
7,6
12,6
51,8
16,2
Bajar2
71,4
65,5
35,9
14,4
12,7
Bajar1
50,8
18,4
12,1
6,5
12,2
En este segundo tratamiento, la partida señalada de manera más frecuente para subir es I+D+i. Después la pareja Cultura y Medio Ambiente, y finalmente Defensa y Seguridad e Infraestructuras. Las partidas para bajar son una imagen especular de las partidas para subir, se invierte el orden claramente. Combinar los resultados anteriores con el objetivo de conseguir una jerarquía de las prefe- rencias de los ciudadanos entre las ocho políticas de gasto público consideradas requiere que la ordenación en los dos contextos competitivo y no competitivo sea coherente. Dado el tipo de preguntas que realizamos, si no hay sinergias entre los beneficios percibidos de los bienes (técnicamente, esto ocurre si las utilidades son separables) la categoría que se decide subir cuando se pregunta sobre “subir uno, bajar uno,” debe ser una de las que se elige cuando se pregunta sobre “subir dos.” Algo similar sucedería cuando se pregunta sobre “bajar dos.” Para los individuos con utilidades separables se puede realizar una ordenación completa de las prioridades de gasto por categorías. Si las preferencias decla- radas no son claramente separables —por ejemplo, entre las dos partidas que se sugiere subir no se incluye la política de gasto que se elige subir en “subir uno, bajar uno”— es posible que las utilidades aún sean separables , pero que todas las partidas de gasto sean prácticamente indiferentes. Una forma de comprobar si esta hipótesis es correcta es ana- lizar si en la encuesta experimental LINEEX el individuo realiza una asignación uniforme entre partidas. En el anexo 1 se presentan los análisis pertinentes para comprobar que las alternativas son separables para una parte significativa de la muestra, más del 75%; y ade- más para la parte de la muestra donde las alternativas no son separables se comprueba que es compatible la idea de que las alternativas son indiferentes. Estando ya en disposición de combinar los resultados de los dos tratamientos (competi- tivo, y no competitivo) para crear una ordenación con una escala asociada entre las ocho partidas de gasto estudiadas, consideramos los pasos siguientes: (i) utilizamos los datos únicamente de los individuos que han mostrado separabilidad en las alternativas; (ii) esta- blecemos una escala de puntos en la que asignamos el valor 5 a la primera preferencia, 4 a la segunda, 3 a la tercera, 2 a la cuarta y 1 a la quinta; (iii) asumimos que la distancia entre las preferencias entre I+D+i y Medio Ambiente en los dos tratamientos es igual; y (iv)
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