السياسي، وجهدنا في الكتاب هو محاولة التحليل المعمق للتنظيم والإجراءات اليابانية وعلاقات المصالح وتأثيرها في طريقة ممارســة الســلطة وطبيعة التوازنات فيها، من أجــل إتاحة فرصــة لفهم أكثر لدينامية البيروقراطية وكيف يمكنها التأثير في القرارات السياســية وطبيعة علاقتها مع المؤسســات. وأهميتها أنها تمنح القارئ العربي فرصة التعرف إلى اليابان تعرفًا أكثر تشريحًا وعمقًا داخل المؤسسات، مبتعدين عن الأسلوب المعتاد العام في تناول النظام السياســي والإداري، كما تســاعده على اكتشاف مصدر قــوة النموذج الإداري الياباني الذي يعد مثاً جيدًا للبيروقراطية كأداة تخطيط وعامل للتغيير وكذلك طبيعة علاقتها مع السياسيين في اتخاذ القرارات سيعطي انطباعًا مغايرًا عن الأدوار المنفصلة بينهم مما أســهم في جودة السياســات العامة، كما يوفر نظرة جديدة حول النخبة الإدارية وعملية تجنيدها وتدريبها وتفاعلها داخل المؤسسات من الناحيــة التقنية، كما حاولــت قدر الإمكان توخي أن يكون الكتاب نافذة للمتخصص على ما يتعلق بالجانب التقني للتنمية، وللبيروقراطي العربي إدراكًا أوسع بذاته وبعمله، أما القرّاء بعامة فســيمنحهم رؤية مغايرة عما علق في أذهانهم من صورة موحشــة عن البيروقراطية. ولغرض الإلمام بالموضوع اعتمدت الدراســة على مناهج متعددة؛ إذ اســتعنت بالمنهــج المؤسســاتي لتحليل طبيعة عمــل البيروقراطية داخل المؤسســات وكيفية التفاعــ ت بين البيروقراطيين والسياســيين في عمليــة صنع القرار؛ من أجل الوقوف على مصادر القوة والضعف بين المنتخبين والمعينين وفق القواعد القانونية والأعراف السياسية التي تؤدي دورًا كبيرًا في صياغة العلاقة بينهما وطريقة ممارسة السلطة. كما استعنت بالمنهج السلوكي لتحليل المواقف والسلوكيات وتحديد قيم ومعتقدات نخبة البيروقراطية، ومتابعة أَبرز المواقف في العمل السياســي التي تعطي مؤشــرات لطبيعة دور موظفي الخدمة المدنية، واعتمدت أَيضًا على المنهج التاريخي الذي يوضح كيفية تكوين ظاهرة البيروقراطية ومراحل تطورها والأدوار التي مارستها خلال الأحداث التي مرت بها اليابان. أما تقســيم الكتاب فهو يقع في ســبعة فصول، تناول الفصل الأول جذور سلطة البيروقراطية، وقد حاولنا في بدايته طرح رأي المفكرين في البيروقراطية ومن ثم تناول جذورها التاريخية في اليابان، في حين بحث الفصل الثاني البيروقراطية داخل الوزارة وعمليــة التنشــئة التي يمر بها الإداري وطبيعة العلاقــة بين الوزير والإداريين وحدود
8
Made with FlippingBook Online newsletter