البيروقراطية الإدارية وآليات التدبير السياسي في اليابان

المُساءلة السياسية على رؤساء الحكومات؛ فكل فصيل يحاول أن يحافظ على تناغم . ((( أداء حكومته؛ لأنه سيترجمها إلى أصوات انتخابية للفصيل - علاقة البيروقراطية بالحزب الديمقراطي الحر 2 إن آلية صنع السياسات تحت نظام الحزب المهيمن تتوقف على موافقة تنظيمات الحزب الداخلية؛ لذا يقوم رؤساء الشعب والأقسام في الوزارات بحضور اجتماعات مجلس بحوث شــؤون السياســات وإجراء عملية التفاوض بصورة رســمية ويتم فيها التوصل إلى اتخاذ قرارات جوهرية حول القضايا المهمة، وعادة ما تقوم البيروقراطية بتقديــم معظم المقترحات التشــريعية من لدن الهيئة المختصة في وزارة إلى القســم بالاختصاص نفســه فــي المجلس وبعدها إلى مجلس المــداولات الذي يرفعها إلى المجلــس التنفيــذي للحزب وأخيرًا إلى مجلس الوزراء. وتقع مســؤولية الدفاع عن الاقتراح على عاتق مدير مكتب أو القسم في الوزارة من خلال التداول مع رئيس القسم في مجلس بحوث شؤون السياسات الذي يسعى أحيانًا للحصول على المساعدة من البيروقراطييــن عندما يصبح الموضوع تقنيًا، وفي بعض الحالات النادرة التي يحصل فيها انقســام في الرأي تكون المفاوضات مباشــرة بين رئيس مجلس بحوث شــؤون . وفي خلال هذه المراحل هناك تفاعل وثيق بين أعضاء ((( السياسات والوزير المختص الحزب وموظفي الأجهزة الإدارية المعنية، وهذا النمط المذكور آنفًا يعطي صلاحيات مهمة للغاية للبيروقراطية وهي الســماح لها بأن تبدأ السياســة، وهذا يعني أن مناقشة أعضاء الحزب لأي مشــروع قانون محدد ســلفًا في المقام الأول عملهم يكون حول ، وأن مشــروع ((( إعــادة النظر أو تنقيــح الاقتراح بدً من أن تكون مقترحات أصيلة القانون في هذه الحالة يجب دعمه إما من جانب البيروقراطية أو قســم وزاري؛ لأنه هــو من يمثل الجهة الشــرعية التابعة لمجلس الــوزراء وهي الجهة المفوضة بإصدار . ((( القوانين Crespo, 205-206. (((

Koh, Japan's Administrative Elite,201. (((

Pempel, " The Bureaucratization of Policymaking in Postwar Japan" ,653. (((

Fukui, Party in Power, 86. (((

106

Made with FlippingBook Online newsletter