وبقــدر مــا يتعلق الأمر بالوزارة فإن رئيس القســم في مجلس بحوث شــؤون السياســات هــو الشــخصية الحزبية الأهم التــي يجب أن تقتنع لدعــم البرنامج ولا يمكن أن يمضي المشروع دون الحصول على موافقته ومن ثم يؤدي دورًا رئيسيًا في سياسة المؤسسات والعمليات المتعلقة بالميزانية، وقد ازدادت أهمية منظمات الحزب الديمقراطــي فــي ظل هيمنتها على عملية صنع القرار وزيــادة المعلومات والخبرات المتراكمة بالنســبة إلى السياســيين في الحزب وازدادت معها قوة الفصائل التي تمثل انعكاس مصالح جماعات معينة، فعلى سبيل المثال يُطلَق على قسم الزراعة والغابات اســم اتحاد الجمعيات التعاونية إشــارة إلى أنها تمثل مصالح المزارعين والشــركات ، والأصوات والتبرعات النقدية ليست هي فقط فوائد الفصائل ((( ذات التوجه الزراعي من جماعات المصالح بل من الممكن تزويدهم بالخبرات وبالمعلومات المتخصصة، وفــي كثيــر من الأحيان لا تتوافر للبيروقراطية، فجماعات المصالح لا تريد مشــاركة معلوماتها مع البيروقراطية ولكن تريد من الحزب أن يكون وسيطًا؛ لأنه يملك الأغلبية ومســتمر بالســلطة منذ وقت طويل، وفي بعض الحالات يكون الحزب هو الوحيد المســتفيد من المعلومات، كما يمكن أن تكون جماعات المصالح منبرًا إعلاميًا وأداة تواصل مع الدوائر الانتخابية وذلك يمكّنهم من التعرض المستمر للمصالح الانتخابية والقضايا الســائدة والإســهام في خبراتهم في هذا المجال، فلهذا ليس من المستغرب أن يكــون أقوى أعضاء الحــزب الديمقراطي من المناطق التــي يكون فيها منظمات . من ناحية أخرى، تؤدي العلاقات الشــخصية دورًا كبيرًا ((( وجماعــات مصالــح قوية بين البيروقراطيين وأعضاء الحزب ســواء زمر جامعة طوكيو أو المنطقة أو الأســرية فــي دعم دور البيروقراطية التشــريعي، ولكن حقيقةً الأهــم من ذلك أن الحزب من الممكــن أن يمارس ضوابط قوية على ترقيات الموظفين داخل الوزارات؛ مما يجعل هنــاك صعوبــة على أي بيروقراطي غير مقبــول أن يترقى وظيفيًا فمن المحتمل أن لا يتمكــن من الوصول فوق مســتوى رئيس المكتب وهــذا الأمر يحدث في الوزارات الثانوية. ومع مرور الوقت، فإن هذه السيطرة على التنقل البيروقراطي أدت على نحو متزايد إلى إضفاء الطابع المؤسســي على العلاقات التنظيمية بين الحزب الديمقراطي Hori, The Changing Japanese, 50. (((
Park, Bureaucratese and Ministries, 39. (((
107
Made with FlippingBook Online newsletter